内部交流资料
高职教育发展动态
2025年第4期（总第59期）
河南应用技术职业学院职业教育研究所 2025年4月
【高层动向】
1.《推进教育数字化，未来怎么干》--教育部召开新闻发布会详解《意见》
2.中办、国办印发《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》
【院校动态】
1.福建船政交通职业学院：着力深化产教融合，“六招”助推职教供给侧改革
2.成都工贸&理想汽车“扬帆计划”共建共培取得成效
【专家观点】
新“双高”建设应处理好五对关系
【高层动向】
1.推进教育数字化，未来怎么干
教育部召开新闻发布会详解《意见》
（信息来源: 《中国教育报》）
近日，教育部等九部门联合印发《关于加快推进教育数字化的意见》，在总结国家教育数字化战略行动实施三年来相关经验的基础上，对未来一个阶段推进教育数字化进行了全面部署。4月16日，教育部召开新闻发布会，发布《关于加快推进教育数字化的意见》并介绍贯彻落实考虑有关情况。
01 聚焦集成化
建强用好国家智慧教育公共服务平台
教育部科学技术与信息化司司长周大旺介绍，三年来，教育部实施国家教育数字化战略行动取得了突破性进展，建成了全球最大的公共教育资源平台、公共教育服务平台、公共终身学习平台。
不少地区和学校是国家智慧教育平台的受益者。
地处西北内陆的宁夏是一个典型例子。“优质教育资源更足了。”宁夏回族自治区教育厅副厅长马丽介绍，宁夏融合对接国家智慧教育平台，构建起国家、省、市、县、校五级贯通的智慧教育体系，聚合起丰富多样的优质数字教育资源，有力突破了时空限制，让广大师生随时随地都能便捷地享受到优质的教育资源，有效弥合了数字鸿沟，促进了教育公平。
新的阶段如何继续纵深推进国家教育数字化战略布局，建强用好国家智慧教育公共服务平台？《意见》描绘了行动指南。
为进一步提升国家平台对扩大优质教育资源受益面的服务能力，《意见》明确指出，要深入推进集成化，从完善资源的布局、升级服务功能等方面着手建强国家平台，从开展全域的应用、推进数据治理等场景着手用好国家平台，不断强化国家平台对建设学习型社会的支撑作用。
“对此，要在建设四通八达的平台体系上做好文章，构建目录体系、资源体系、数据体系和应用体系，提升平台智能化水平，打造高智能强交互的数字底座。”教育部教育数字化专家咨询委员会主任、武汉理工大学校长杨宗凯表示，同时，还要在深化国家平台应用上下足功夫。
02 聚焦智能化
促进人工智能助力教育变革
如今，“网络无处不在，算力无所不达，智能渗透各方”已成现实。
为进一步激活人工智能重塑教育的潜能，《意见》明确指出，要全面推进智能化，坚持立德树人、以人为本，培养学生的高阶思维、思考判断能力、实践能力。根据技术发展的形势，调整学科专业布局，培养师生的基础能力，深化人工智能与教、学、管、评、研等场景融合。
广东省深圳明德实验学校（集团）近年来紧跟人工智能技术迅猛发展的步伐，全方位深层次地将人工智能技术应用于教育教学全场景。
发布会上，该校党委书记鲁江介绍了学校实践：“创新构建智慧教学模型，通过技术赋能实现教育体系重构，形成问题导引、项目驱动、活动实施的三维联动机制。目前已开发包含基础型、拓展型、挑战型在内的182项主题式探究项目库。通过项目化学习、主题式探究和场景式实践，有效培育学生的人工智能思维范式、创新素养和实践技能。”
如何进一步推进人工智能与教育教学深度融合？
杨宗凯认为，要积极建设中国教育人工智能大模型，持续打造一批教育垂直领域的专用大模型，有序开展人工智能教育的应用试点。要不断深化人工智能与教育教学全过程的融合，树立在学科建设、人才培养、课程教学、教育管理、科学研究等方面的典型示范，要不断提升管理者的数字化领导力、教师的数字素养，推动教师利用人工智能打造更具高阶性、创新性和挑战度的优质课堂。
03 聚焦国际化
持续增强数字教育国际影响力
大力推动数字教育出海，数字教育的中国品牌已经擦亮。
资源出海——国家智慧教育公共服务平台国际版已在100多个国家使用，持续推动“慕课出海”，助力实现“数字教育惠及所有学习者”。
智库出海——发起成立世界数字教育联盟等两个联盟，成员来自全球42个国家。
技术出海——援助亚洲、非洲地区学校建设数字校园，为共建“一带一路”国家培养数字人才提供指导。
为进一步扩大我国对全球数字教育发展的影响力和贡献力，《意见》明确指出要大力推进国际化，从资源的共建共享、人才的联合培养、教育的协同治理等方面深化国际合作，塑造中国数字教育的国际品牌。
周大旺介绍，《意见》提出建好国家平台国际版，持续实施“慕课出海”行动，赋能“鲁班工坊”等职教出海项目建设。
“要利用好世界数字教育大会开展主场外交，推动世界数字教育联盟实体化运行，形成长效机制，不断扩大我们的国际朋友圈。”杨宗凯说，要发挥好国家平台国际版的作用，加强与其他国家平台的相互对接，促进各国优质资源的顺畅流通。要扮演好在构建全球数字教育秩序中的重要角色，积极参与国际议程、规则制定，共享中国数字教育标准。
2.中办、国办印发《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》
（信息来源: 教育部）
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》（以下简称《意见》），对构建高质量就业服务体系、促进高校毕业生高质量充分就业有关工作作出部署。
《意见》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，实施就业优先战略，把高校毕业生就业作为重中之重，统筹抓好教育、培训和就业，以产业端人才需求和就业端评价反馈为指引，全链条优化培养供给、就业指导、求职招聘、帮扶援助、监测评价等服务，开发更多有利于发挥所学所长的就业岗位，完善供需对接机制，力求做到人岗相适、用人所长、人尽其才，提升就业质量和稳定性。经过3至5年持续努力，基本建立覆盖全员、功能完备、保障有力的服务体系，为促进高校毕业生高质量充分就业提供坚实保障。
《意见》提出，优化培养供给体系。科学研判人才发展趋势及供需状况，建设人才需求数据库，开展人才供需关系前瞻性分析。以促进供需适配为导向动态调整高等教育专业和资源结构布局，推动高等教育规模、结构、质量更加契合经济社会高质量发展要求。完善招生计划、人才培养与就业联动机制，优化招生计划分配方式，鼓励高校建立更灵活的学习制度，完善转专业、辅修其他专业等规定。
《意见》明确，强化就业指导体系、健全求职招聘体系、完善帮扶援助体系、创新监测评价体系。强化生涯教育与就业指导，打造一批国家规划教材、示范课程和教学成果，把就业教育作为全员全过程全方位育人的重要内容，引导牢固树立正确就业观，健全就业实习与见习制度。强化校园招聘和就业市场服务，建设一批区域性、行业性高校毕业生就业市场，挖掘国家重大战略等对高校毕业生的需求，优化规范招聘安排和秩序。发挥多元主体作用，拓宽市场化社会化就业渠道，开发新的就业增长点。健全困难帮扶机制，为帮扶对象提供服务和援助，落实离校未就业毕业生实名就业帮扶要求，实施“宏志助航”就业能力培训项目，有序扩大培训覆盖面。及时掌握就业市场岗位需求和毕业生求职意向等，强化高校毕业生就业质量和工作评价结果使用，作为高校教育教学和学科建设评估、“双一流”建设成效评价等重要因素。
《意见》要求，巩固支持保障体系。建强高校毕业生就业服务机构，按规定落实高校毕业生就业服务机构、人员、场地、经费“四到位”要求，打造专业化就业指导教师队伍。深化高校毕业生就业研究。推广数字化就业服务新模式，建强国家大学生就业服务平台。营造公平就业环境和良好氛围。强化组织实施，增强工作合力。
【院校动态】
1.福建船政交通职业学院：着力深化产教融合，“六招”助推职教供给侧改革
（ 信息来源: 福建省信息）
2017年12月5日，国务院办公厅发布《关于产教融合的若干意见》，要求全面贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，认真落实党中央、国务院关于教育综合改革的决策部署，深化职业教育、高等教育等改革，发挥企业重要主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养大批高素质创新人才和技术技能人才，为加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，增强产业核心竞争力，汇聚发展新动能提供有力支撑。
职业教育作为与经济社会发展关切度最高的教育类型，在“供给侧结构性改革”中，职业教育应该紧密适应国家经济发展要求，主动服务国家战略性结构调整的需要，扮演好改革先行官的重要角色。
改革开放以来，在国家刺激需求政策的引导下，企业借助我国人口大国的红利，不断扩大对GDP的贡献值，产品以来样加工为主，缺乏自主创新、缺少自主知识产权，国内生产加工型企业“爆棚”，致使产业结构失衡，企业发展陷入产能过剩、债台高筑的不利局面。
随着中央全面深化改革工作的持续深入，一方面深剖行业、产业、企业供给矛盾，另一方面持续推动“大众创业、万众创新”局面的形成，搞活微观，以求取化解产能过剩、帮助企业降低成本、防范化解金融风险等，给中国经济现有存在的问题对症下药。
当前，福建经济进入发展新常态，面临着加快结构调整与保持经济稳定增长、产业转型升级与创新动力提升、保持整体竞争力与要素成本上升、区域优先发展与均衡发展等矛盾，迫切需要一批职业院校敢于、勇于推动职业教育供给侧改革，换一种新思路、新方法，将“培养更多人才来满足社会发展需要”的观念转化成为“把职业教育做好做精致”来供给行业、产业、企业对技术技能人才在质量内涵上的需要，扎实推动福建加快产业转型升级。
福建船政交通职业学院沿革1866年创办的中国第一所官办实业学堂——马尾船政学堂，150年来始终传承“立时所需，供给发展”的传统，在中国近代工业萌兴、新时期福建交通运输行业建设、改革与发展中能适时适应需求，发挥了重要的贡献。
近年来，福建船政交通职业学院以改革求发展，不断调整人才结构，推动供给侧改革，将增加技术技能人才精准、有效供给作为学院改革发展的重要命题，使要素实现最优配置，创造新供给、满足新需求，从重“量”转为重“质”，实现了人才培养从适应性人才向创新型人才转变，通过结构化调整缓解产业、行业、企业对技术技能人才的供需矛盾，切实提升了人才培养质量和数量，使人尽其才、人人成才。
加快提升内涵发展，适应供给。一是学院坚持综合改革协调推进原则，以体制机制转型升级促进内涵发展，主动适应供给改革带来的挑战，先后编制了《学院章程》、出台《深化改革加快内涵建设的实施方案》等一系列规划、措施，加强学院顶层设计水平；二是严格落实党委领导下的校长负责制，落实“一校一策”、“两厅共建”等，实施校长治校、教授治学方略，成立学术委员会、教学指导委员会等，优化内部治理水平。“疏治结合”使学院办学实力与活力增强，让自身发展与市场经济运行更加契合，更接地气，充分释放了办学活力。
力主多元合作办学，对接供给。一是坚持学校坚持教学改革与提升院校治理能力相结合，以体制机制创新带动人才培养工作持续向好；二是坚持“试水先行”，组建“福建船政交通职业学院理事会”，搭建产学研合作平台，3个省级职教集团建设与改革持续推进，探索开展现代学徒制改革；三是坚持“适应需求”与429家企事业单位签订校企合作协议，不断完善校企紧密合作长效机制，主动服务区域经济发展，实现了校企人才共育、过程共管、责任共担、成果共享，使职业教育发展更加契合行业、产业、企业的需要。
主动优化专业结构，精准供给。一是坚持 “主动走出去”，对接“一带一路”核心区、福建制造2025、“互联网+”等发展需求，形成了专业结构适应交通运输行业和福建区域经济同步发展的动态调整机制；二是坚持 “主动调结构”，增设与福建省主导产业、战略产业相关的40个专业及方向，撤销停招了产能过剩、结构劣态化、从业饱和过剩专业19个，使专业设置与产业发展紧密对接；三是坚持“主动做预防”，一方面注重人才培养特色、成效与市场需求匹配，防止“专业结构性浪费”，一方面契合产业转型升级需求、适应转型升级和新兴职业的要求，防止“专业结构性缺乏”，双向保障共同发力，优化专业配置。
改革人才培养模式，有效供给。一是坚持立足福建产业转型升级的需求，确立“厚德强技、职业导向、校企合作、知行合一”的总体人才培养模式，从根本上确立了职业教育人才供给的标准；二是坚持特色化、差异化构筑人才培养模式，汽车专业依托校企合作，实施“能力导向、校企合作、多元订单”人才培养模式；航海专业结合船政学堂“厂校一体”的思想架构，实施“标准融入、多证对接、工学交替”的人才培养模式；三是坚持以学生为人才供给的核心，拓展学生职业素养、优化知识、能力、素质结构，促进人才供给链与经济产业链的无缝对接。
狠抓质量保障工程，优质供给。一是坚持“规矩先行”，学院围绕教育教学质量提升，狠抓质量保障体系建设，为专业建设、教学管理、教学研究、课程建设、实训建设等建章立制，通过“船员教育和培训质量体系”、“教学质量保障与监控体系”全面梳理教育教学运行规范；二是坚持“诊疗结合”，学院高度重视质量运行与反馈改进机制建设，试点教育部“内部质量保证体系诊断与改进”，以评促建、重在建设适应技术技能人才供给的质量运行和监控平台；三是坚持“外评内促”，一方面邀请“麦可思”开展第三方监控评价、通过“教务系统”的网上评教系统和教学质量测评信息平台，实行教师“双线”考核；另一方面加大诊改力度，优化院系两级督导体制，及时发现问题，反馈信息，及时整改，形成常态，学生学习成效持续得到改善。
推动创新创业发展，持续供给。一是坚持就业导向，打造“服务—师资—活动—课程”四个保障，全力提升学生就业创业服务，毕业生就业竞争力不断提高；二是坚持服务导向，设立学生就业服务大厅，强化就业创业工作队伍建设，开展创业创新系列活动，坚持为学生学习质量提供优质服务；三是坚持品牌导向，强化课程建设、重视师资建设，大学生就业指导课程连续获得国家、省级嘉奖，学院被授予“全国职业教育先进单位”、“全国普通高校毕业生就业工作先进集体”、“全国高职院校毕业生就业质量50强”等荣誉称号，良好的品牌效应使学校形成了报考率高、录取分数高、报到率高、就业率高、就业质量高的良性循环。
福建船政交通职业学院大力推进职业教育的供给侧改革，在市场需求的导向下，突破现有公办院校不适应市场经济运行的落后藩篱，让职业教育更接地气，充分释放了办学活力。“六大招”围绕职业教育供给侧改革，把专业建设和结构优化作为提高人才培养质量的改革基础和改革重点，从“需求端”和“供给侧”两方面协调“共振”，为加快职业教育“供给侧”改革、促进市场需求和人才供给的良性互动，实现办学体制机制的转型升级，成为真正的先行官。
2.成都工贸&理想汽车“扬帆计划”共建共培取得成效
为更好对接新能源汽车企业用人需求，促进新能源汽车技术专业工学一体化教学改革，成都工贸职业技术学院和北京理想汽车有限公司展开校企合作实施“扬帆计划”，以“两个共建、两个培养、两个规划”为路径，建立了多元化、全过程评价体系，促进了教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，基于理想汽车订单班，通过工学一体实践教学，帮助学生在掌握专业知识、夯实职业技能的同时，深化对社会、人生、职业的理解，真正实现教育的立德树人目标。
秉承“企业的需求就是学校的追求”这一合作宗旨，学校以就业为导向，走产学研结合发展道路。基于校企合作、产教融合、双主体育人的理念，按照《国家职业教育改革实施方案》中提出的专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与工作过程对接的要求，筑巢引凤，以“共识、共建、共享、共赢”为前提，与理想汽车共同建人才定向培养基地，创新产学研一体的专业教学改革；完善“仿真+全真”的实践教学体系，培养学生的职业技能和综合素质。
按照“校企双能、专兼结合”的思路，以提高教学质量、推动专业建设为根本目标，双兼互聘、内外联培，聘请公司的技术能手和管理人员担任兼职教师，承担实践教学任务，参与实训项目开发、修订课程标准、教材开发、网络教学资源建设、指导学生参加技能大赛等，使企业员工不仅是业务骨干，也是教学能手。专任教师到企业挂职锻炼，进行业务实操，参与企业技术攻关，用自己的专长为企业解决业务难题，同时积累教学素材和实践经验。专兼职教师一对一结成对子，在教学与生产中通力合作，形成校企“师资共用体”。
成都工贸职业技术学院与理想汽车合作实施的“扬帆计划”解决了企业新能源汽车售后服务高素质技术技能人才短缺的问题；缓解了教育链、人才链与产业链、创新链衔接不畅的问题；解决了师资队伍实践能力不强的问题，对当地经济社会、产业发展、民生改善等方面产生了积极影响。
据悉，近日工业和信息化人才交流中心公布了2024年产教融合优秀案例名单，成都工贸职业技术学院“工学一体铸技能，校企协同育人才——成都工贸&理想汽车‘扬帆计划’联合人才培养项目”案例成功入选，这是该校在校企双元、协同育人领域取得的标志性成果，为全国职业院校产教融合实施路径提供了可借鉴的范例。
【专家观点】
新“双高”建设应处理好五对关系
（ 中国青年报 ）
中国特色高水平高职学校和专业建设计划（以下简称“双高计划”）是提升国家教育体系整体质量、推动国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，对引领职业教育服务国家战略、融入区域发展，服务建设现代化经济体系和更高质量更充分就业具有重大意义。首轮“双高计划”建设成效显著，引领了职业教育自身高质量发展，同时彰显了对经济社会发展的服务贡献。当前，正在实施的第二轮“双高计划”（以下简称“新‘双高’”）建设要进一步紧跟战略走、围绕产业干，在中国式现代化进程中发挥更加重要的作用。笔者认为，要落实好新“双高”建设的战略目标，应处理好五对关系。
一是处理好服务战略和保障民生的关系。教育具有政治属性、战略属性和民生属性，当前国际竞争日趋激烈，国内就业总量压力和结构性矛盾并存，科技创新自强刻不容缓。新“双高”建设既要努力培养与新质生产力发展相匹配的新型劳动者队伍，更好地服务国民经济发展，又要在促进创新链和产业链精准对接中成为科技成果转化的“中试车间”，在服务国家创新驱动发展战略中发挥有力支撑作用。同时，职业教育是教育强国建设的“铜腰”，既有支撑承重的作用，又有稳定身体、缓冲的作用。新“双高”既要眼光向上，也要眼光向下；既要积极主动服务国家战略，又要聚焦民生需求，关注乡村和欠发达地区产业和教育发展需求，对接产业办专业、联手企业保就业、聚焦岗位强技能，帮助广大青年打开通往成功成才的大门，实现“职教一人、就业一人、幸福一家”。
二是处理好产业需求和学生发展的关系。习近平总书记强调，要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。新“双高”建设应主动适应产业结构布局调整，深化以产定教、产教融合，为区域产业发展提供更加精准的技术支持、人才保障。但新“双高”建设绝不是校企“共谋”学生的命运，无论普通教育还是职业教育，都要守牢立德树人的根本任务。新“双高”建设要遵循教育规律，因材施教，关心爱护每一个学生的健康成长，挖掘每一个学生的潜能，发展每一个学生的个性特长，为每一个学生提供适合的教育，使学生个人的发展和社会发展同向同行、同频共振。
三是处理好外循环和内循环的关系。职业教育是面向市场的教育，要眼光向外、开放办学，主动融入经济社会发展的大循环；要长入城市、汇入产业，积极成为经济社会发展的“快变量”。教育家黄炎培曾提出大职业教育观，认为“办职业学校的，须同时和一切教育界、职业界努力沟通和联络；提倡职业教育的，同时须分一部分精神，参加全社会的运动”。新“双高”建设应主动跳出教育，围绕经济社会发展“公转”，主动融入经济社会发展的外循环，只有这样，学校才能获得更好的政策供给、资源支持。但仅有外循环是不够的，学校要获得可持续发展，必须有自省精神，眼光向内，聚焦“五金”关键教学要素建设和内部治理水平提升“自转”，扎实修炼内功。没有良好的外循环，内循环就会封闭、内卷；没有良好的内循环，外循环就会后继乏力、能量不足。只有内外循环畅通互动，学校才能气血充盈，健康发展。
四是处理好专业群发展和学校发展的关系。科学研究认为，复杂性造就了适应性。面对当前产业端市场环境日益复杂化、职业内容更加多样化、职业界限愈发模糊化的趋势，专业群在增强职业教育复杂性、提升适应性方面的作用进一步凸显。专业群建设是新“双高”建设的主要内容，九大任务都紧紧围绕打造高水平专业群展开。对于高职院校而言，新“双高”建设是学校深化改革的重要抓手，必须兼顾专业群发展和学校发展。一方面，要集中人力、财力、精力，结合地方产业优势确定专业群主攻方向，优化资源配置，将专业群打造成学校的拳头产品、优势品牌。另一方面，要注重发挥高水平专业群的牵引带动作用，构建以高水平专业群为龙头的专业群发展体系，健全以“双高”指标为标准的专业群调整机制、评价体系，提高专业群总体发展水平。同时，还要不断提升学校整体工作对专业群发展的支撑保障度和资源整合度，保证专业群可持续发展。
五是处理好共性和个性的关系。无论是生命体还是社会组织，要想获得生存和发展，必须在环境中找到合适的生态位。高职院校要想在新一轮竞争中胜出，要走差异化发展、错位竞争的道路。回顾高职教育发展历程，一定阶段存在着专业发展贪大求全，热门专业扎堆、院校间同质化竞争等问题。首轮“双高计划”在建设内容和成果上也存在同质化的现象，有的与地方产业的适配度不高，服务贡献不够突出。对此，新“双高”建设在落实“双高计划”实施目标、答好九大建设任务的必答题的同时，还要结合地方产业布局，“有所为有所不为”，注重发挥自身区位优势、产业特色优势做好“自选题”，在人才培养上突出“一产一策”，在科研创新上更加接地气，使职业教育与产业同频、与企业同向，真正成为助力地方产业发展的重要力量。
（作者：肖梅，日照职业技术学院党委书记））
