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高职教育发展动态

2025年第6期（总第61期）

河南应用技术职业学院职业教育研究所          2025年6月

【高层动向】

1. 《河南省职业教育条例》9月1日起施行鼓励发展本科层次职业教育

2. 职业普教同等重要，河南为职业教育发展“定调子”

【院校动态】

1. 金华职业技术大学：构建国际学生国情教育新桥梁 促进文明互鉴共融

2.无锡职业技术大学积极推进教育科技人才 “三位一体”改革

【专家观点】

职业本科高质量发展的关键路径

【高层动向】

1.《河南省职业教育条例》9月1日起施行鼓励发展本科层次职业教育

（发布时间：2025-06-17 信息来源: 《 中国教育报 》 2025年6月17日 第01 版）

近日，《河南省职业教育条例》（以下简称《条例》）经河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议审议通过。《条例》在不同层次学校贯通培养、各学段职普横向融通、加大技术技能人才激励力度等方面进一步明确要求。《条例》自2025年9月1日起施行。

《条例》指出，县级以上人民政府应当推动不同层次职业教育纵向贯通，构建中等职业教育、专科层次职业教育、本科层次职业教育、专业学位研究生教育相衔接的人才培养体系，推动各层次职业教育专业设置、培养目标、课程体系、培养方案衔接。

河南支持中等职业学校按照规定与专科层次的高等职业学校、本科层次的高等职业学校、普通高等学校，在培养周期长、技能要求高的专业领域开展贯通招生和长学制培养，联合培养高端技术技能人才。鼓励发展本科层次职业教育，支持符合条件的高等职业学校举办本科层次的职业教育，鼓励应用型本科学校举办职业技术学院或者开设职业技术专业。

同时，《条例》强调，职业学校、职业培训机构开展校企合作、提供社会服务或者以实习实训为目的举办企业、开展经营活动取得的收入用于改善办学条件；收支结余部分可以提取一定比例用于支付教师、企业专家、外聘人员和受教育者的劳动报酬，也可以作为绩效工资来源，符合国家规定的可以不受绩效工资总量限制。（记者 张利军）

2.职业普教同等重要，河南为职业教育发展“定调子”

（发布时间：2025-06-24 信息来源: 河南省人民政府）

　　职业教育与普通教育具有同等重要地位；县级以上人民政府应当鼓励职业学校和企业开展校企合作；推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位……

　　作为全国职业教育大省的河南，该如何增强适应性和吸引力呢？近日，《河南省职业教育条例》（以下简称《条例》）正式公布，将于今年9月1日起正式施行。《条例》强调了职业教育的重要地位，明晰了职业教育发展方向，要求推进职普融通、产教融合、科教融汇，促进河南职业教育高质量发展。

　　要点1丨专业要适应区域产业需求

　　职业教育是促进就业创业、服务经济社会发展的重要途径。

　　职业院校，该如何适应区域产业发展要求，合理设置专业体系呢？

　　针对工业机器人、新能源汽车等新兴产业，新乡职业技术学院创新“数智融合、精准育训、生态共建”人才培养模式，与郑州宇通、新航集团等龙头企业共建6大产业学院，开发“工学交替、能力递进”课程体系。

　　在工业机器人虚拟仿真实训基地内，学生可在1:1复现的企业生产线环境中实训。该校党委书记张林介绍，学校先后与500余家龙头企业开展校企合作产教融合，现有现代学徒制、现场工程师、订单式培养（冠名班）260余个，教师企业实践流动站21个，校外实训基地360余个。

　　针对专业设置，《条例》规定，职业学校应当建立健全适应区域产业布局和行业发展需要的专业动态调整机制，优先发展区域优势产业、新兴产业所需的相关专业，推动传统专业提质、新兴专业扩容、未来专业培育、特色专业赋能、骨干专业升级，打造紧密对接产业链、创新链的专业体系。

　　同时，职业学校和职业培训机构应当推行就业导向的培训模式，合理设置培训项目和培训内容，开展订单式培训、定向培训、定岗培训等，突出实际操作技能。

　　要点2丨建设区域产教联合体

　　产教融合是职业教育的基本办学模式，也是办好职业教育的关键所在。

　　近些年来，开封职业学院牵手小米集团、中科特瑞共建小米（河南）省区产教融合基地，将智能制造的前沿生产线“搬进”校园。聚焦AIOT、工业互联网、智能制造、智能网联技术等领域，该学校开展“专业共建—课程共研—人才共育”深度合作。

　　学生沉浸式参与智能家居系统开发等项目，在真实场景中锤炼技术能力。在基地实训的学生王磊说，基地里每一颗螺丝的拧紧，都让我们离行业标准更近一步。

　　针对产教融合，《条例》明确提出，支持企业、学校、科研机构面向产业园区和重点行业、领域建设区域产教联合体、行业产教融合共同体等，共同开展人才培养、教学改革、科研攻关、技术研发和成果转化等，推动职业教育高质量发展。

　　县级以上人民政府应当完善产教融合机制，对认定为产教融合型企业的，按照规定给予金融、财政、土地等支持，落实教育费附加、地方教育附加减免以及其他税费优惠。

　　要点3丨实践性教学学时占50%以上

　　实践性教学，对职业教育至关重要。

　　如何给学生们提供足够多的实践和实训场景？

　　在郑州医药健康职业学院内，医学影像实训中心、口腔医学教学实训中心、VR中药虚拟仿真实训平台等多个智慧医养实训室，为学生构建更贴近实际的教学模式。该校口腔医学技术教师刘佳峰说，他们教授的是全口义齿工艺技术课程，加强实操才能让学生学到真本事。

　　郑州医药健康职业学院副校长盛宾介绍说，针对中药材基因检测、药食同源产品开发等方向，企业工程师与学院教师联合开发实训项目，学生毕业后可直接对接企业岗位需求。

　　针对实践和实训教学，《条例》规定，职业学校应当根据职业教育标准制定人才培养方案，自主设置学习制度，安排教学过程，组织实施教学，保证教学质量。职业学校应当加强实践性教学，实践性教学学时原则上占总学时数的百分之五十以上。

　　同时，职业学校应当按照生产实际和岗位需求设计开发课程，开发模块化、系统化的实训课程体系，推动人工智能等现代信息技术与教育教学深度融合，打造数字化、智能化课程教学资源平台。

　　观点丨建立现代职业教育体系

　　河南是全国职业教育大省，在校生人数占全国职业院校在校生总数的十分之一。推动职业教育高质量发展，对于促进就业创业、建设人力资源强省和技能型社会具有重要意义。

　　知名经济学家、中国商业经济学会副会长宋向清分析说，职业教育是和经济社会发展联系最为密切的教育类型，也为经济社会高质量发展提供了不可或缺的技术人才的支撑。《条例》可以起到很好的引导、保障、促进作用，从法制的层面保障引领河南职业教育的高质量发展。

　　《条例》指出，职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分。本省统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。

　　同时，建立健全适应经济社会高质量发展需要，产教深度融合，职业学校教育和职业培训并重，职业教育与普通教育相互融通，不同层次职业教育有效贯通，服务全民终身学习的现代职业教育体系。

　　河南省社会科学院数字经济与工业经济研究所尚思宁撰文指出，要搭建“政、行、企、校、研”共同参与的职教信息交流平台，实现专业设置、课程开发、实习实训等方面与企业需求匹配与市场趋势同频。建立长效机制，确保校企合作的持续性和稳定性。（刘瑞朝 张家祺）

【院校动态】

1.金华职业技术大学：构建国际学生国情教育新桥梁 促进文明互鉴共融

（发布时间：2025-06-09）

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强国际传播能力建设的重要论述，深化国际学生国情教育，近日，金华职业技术大学“国际学生国情教育实践基地”在浙江省兰溪市水亭畲族乡西方坞村“石榴红”研学基地正式挂牌成立。来自卢旺达、俄罗斯、赤道几内亚等国家的国际学生们深入实践基地，沉浸式地开展了一场别开生面的畲族文化体验国情教育实践活动。

校地联动，搭建跨文化实践平台

挂牌仪式上，水亭畲族乡相关负责人对金华职业技术大学师生表示热烈欢迎，强调畲族文化是中国传统文化的重要组成部分，此次基地的正式挂牌对推动民族文化与国际教育深度融合有重要的实践意义，将充分运用西方坞村“畲酒、畲舞、畲菜、畲艺”等畲族特有文化资源，为国际学生提供文化体验、民俗实践场景，以增强国际学生对中国传统文化的感知与认同。

金华职业技术大学国际教育学院相关负责人表示：“国情教育是帮助来华留学生读懂中国的重要途径，学校将通过“国际学生国际教育实践基地”共建，持续深化民族团结和文化传播等国情实践教育活动，全面引导来华留学生了解真实、立体、全面的中国，以推动国际来华留学生成为知华、友华、爱华和积极传播中国声音的友好使者。”

文化浸润，激活国情教育生命力

挂牌成立后，在金华职业技术大学就读的20余名来自卢旺达、俄罗斯、赤道几内亚等国家的国际学生，深入参观了畲族民俗馆、畲医畲药馆等文化地标，全面了解了畲族传统文化，并在畲族阿婆的带领下，身着畲族传统服装沉浸式体验了编织带、做香包、摇锅、打麻糍、跳竹竿舞等特色文化活动，全身心地融入当地民风民俗，感受畲族人民的工匠精神，体悟畲族人民对于生活的美好希冀。

来自卢旺达的留学生杜森表示：“这里的人们用如此真诚的方式欢迎我们，带我们体验独特的服饰、美食和歌舞，让我感到非常温暖，我也很享受和他们一起探讨、交流中国文化的过程。”

知行融合，促进文明交流互鉴

一直以来，金华职业技术大学坚持围绕民族团结、文化传承等方面深入探索并建立了“课程+实践+活动”的三维国际学生国情教育体系，积极打造“留学金职”品牌，不断推动国际学生国情教育提质增效。获批建设浙江省“国际学生国情教育名师工作室”和首批鲁班工坊运营项目等，国际化教育水平位居浙江省前列。下一步，学校将继续以“国际学生国情教育实践基地”为依托，不断拓展国际学生国情教育载体，搭建文化传播桥梁，通过“民俗体验+文化实践”等创新形式，全面推动中国优秀传统文化输出，为促进国际文明交流互鉴贡献“金职力量”。

（通讯员：陈侃 汤荣）

2.无锡职业技术大学积极推进教育科技人才 “三位一体”改革

（发布时间：2025-06-24）

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）明确，在坚持基础性、战略性支撑的基础上，进一步提出了“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”，加快完善科教协同育人机制，培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。无锡职业技术大学（以下简称学校）深入贯彻党的二十届三中全会精神，加强对教育科技人才三位一体发展的整体谋划、系统布局，使三方面改革相互配合、协同高效，助力区域经济高质量发展。

聚焦教育链，培养高素质技术技能人才

党的二十届三中全会强调，教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。通过深入实施科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，推进教育发展、科技创新、人才培养，不断强化对现代化建设的支撑，是我国提升国家创新体系整体效能的重要环节。当前，我国已建成世界上规模最大的教育体系，据统计，2012年至2024年高校毕业生超过了1亿人，接受高等教育的人口达到2.5亿。职业教育在我国高等教育快速发展的时代具有不可替代的重要性，因此，职业教育需要在教育科技人才“三位一体”战略中找准自身定位，系统推进协同创新、服务经济社会发展、持续推动职普融通，要聚焦教育链，优化学科结构，创新技术技能人才的培养方式。

学校坚定职业教育类型定位，坚持尊重差异，因材施教，创新“双主体两融合多通道”人才培养模式改革，针对生源类型差异和学生个性发展需要，系统构建了构建“C-C-I”（双证实用型、专业复合型、创新创业型）技术技能人才分类培养体系。一是强化校企双元育人。以专业群建设为引领，系统构建校企合作生态，紧跟技术发展趋势，通过共建高水平生产性产教融合实践基地、产业学院、工程技术研究中心等合作形式，强化行业企业深度参与技术技能人才培养过程，促进产教联动、供需对接。二是强化德技融合、专创融合。全面推进课程思政，确立了学校、专业、课程“三层贯通”课程思政目标体系，形成“尚德精技 矩阵统合 基因融入”课程思政育人模式，推进课程思政与思政课程同向同行。发挥教学名师和技能大师的育人效应，涵养工匠精神和创新精神，大力推进“以赛促学”“以赛促教”。三是深化分类培养。系统化设计多种成才通道，通过课证融通培养“双证”实用型人才；通过优化“能力导向、四阶递进”专业群课程体系，培养专业复合型人才；通过组建开源创新创业学院，实施研赛创教一体化教学，培养创新创业型人才。完善学分银行改革机制建设，升级学分银行管理平台，逐步建立统一的学生学习成果档案，服务全体学生多元成长成才，学校涌现出全国大学生自强之星等一批先进个人与集体，毕业生各类职业技能证书获取率达100%，创新创业型人才占比16.7%。学生在国家级大赛获奖314项、其中一等奖74项，省级获奖1997项，多次获省高校就业工作量化督导A等次。

聚焦科技链，赋能新质生产力培育

科技兴则民族兴，科技强则国家强。国家统计局数据显示，2023年全年我国共签订技术合同95万项，技术合同成交金额61476亿元，同比增长28.6%。当前，我国要加强国家战略科技力量建设，统筹强化关键核心技术攻关。要加强原创性研究和关键核心技术的突破，构建以创新能力为核心的国家科技体系，优化资源配置和布局结构，为创新发展提供基础理论支撑和技术源头供给。职业教育也应积极参与科技创新，利用先进科学技术提升办学水平和教育教学能力。依托现代信息技术，构建职业教育教师能力提升的新机制，促进教师专业发展和能力提升。此外，职业教育应加速推进产学研一体化建设，深化产教融合，主动适应产业结构变革加快科技成果的转化应用，紧密对接科技发展趋势和市场需求，促进科技创新与经济社会发展深度融合，从根源上解决“两张皮”问题。

学校主动服务中小制造企业“智改数转”，适应装备制造业“数字化、集群化”转型升级带来的新机遇，联合政府、行业、企业共建“五位一体”的产教融合集成创新大平台。与西门子、无锡透平叶片等国内外行业龙头企业合作，聚焦智能设计、智能生产等关键技术领域，实施“AI+智能制造”应用基础研究平台建设工程，统筹规划建设23个科研实验室，建成智能制造国家标准试验验证平台。同时建立以智能制造技术研究院为统领、三个千万元级研究所为基础、八个省级工程（技术）研究中心为高地的“一院三所八中心”协同运行机制，着力解决智能制造领域的工程技术难题和产业技术问题，持续提升学校服务中小企业智改数转的能力和水平。同时还成立无锡职院梁溪创新与技术转移中心、无锡市技术交易市场滨湖分中心，推进科技成果的转化应用。近五年，申获国家自科、国家社科等省部级以上课题60多个、授权专利1000多项，累计签订横向科研项目996项，单体超过千万元项目3个，总合同额超过2.1亿元，有效促进了校企融合发展，打通了科技创新成果产业化“最后一公里”。

聚焦人才链，打造智能制造工匠之师

党的二十大报告指出：“我们要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，加快建设教育强国、科技强国、人才强国，坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。”《决定》指出，“加快建设国家战略人才力量，着力培养造就战略科学家、一流科技领军人才和创新团队，着力培养造就卓越工程师、大国工匠、高技能人才，提高各类人才素质。建设一流产业技术工人队伍”。职业教育应实施更加积极、开放、有效的人才政策，完善人才自主培养机制。建立以创新、质量和贡献为导向的人才评价体系，为人才的成长和发挥创造良好环境。实施更为开放和有效的人才政策，不断完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，营造识才、爱才、敬才、用才的良好环境，重点培养高层次创新人才，包括科技领军人才和高技能人才。

学校始终坚持人才强校战略，大力弘扬教育家精神，紧跟经济社会发展需求，通过产教融合、校企合作，积极改善教师知识能力结构，适应数字化变革和服务产业转型升级，学校把服务企业、服务产业等要求作为教师岗位聘任、职称评聘、考核评价的权重指标，实行教师“带课题下企业”、企业“带项目进学校”，迅速提升青年教师教学业务能力、实践动手能力和科技研发能力。学校以智能制造优势、特色专业为基础，进一步整合科研力量，积极引导推进教师走进企业，找准课题和研究方向，服务地方企业发展。校企合作共建了8个省级研发中心和7个产业学院。同时聚焦数字化制造技术、智能生产数字化系统等研究方向，建设了3个千万元级研究所，为教师提升工程意识和工程能力、为企业解决生产技术难题和工程现场复杂问题提供了平台。依托稳定的团队和平台，申获国家教育强国推进工程、国家产教融合工程，申获国家级教学科技团队6个，主持或参与制定国家标准、行业标准等技术标准16项，每年承担企业技术攻关、工艺革新项目近200个，积极服务江苏产业转型升级。

教育、科技、人才“三位一体”发展，为建设高质量职业教育指明了方向。教育科技人才“三位一体”在职业教育领域的实施，不仅是对职业教育自身的一次深刻变革，也是对整个教育体系的一次全面升级。通过一系列的改革与发展，职业教育将更好地服务于社会经济发展，培养出更多符合时代需求的高素质技术技能人才，为中国式现代化建设提供技能人才支撑。

【专家观点】

职业本科高质量发展的关键路径

（发布时间：2025-06-17 信息来源: 《中国教育报》2025年6月17日05版）

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》指出，要建设一批办学特色鲜明的高水平职业本科学校。作为融合本科教育层次属性与职业教育类型特征的新型教育形态，职业本科教育在我国正处于起步探索阶段，在实际办学过程中存在着发展定位不清、内涵建设不足、品牌认可不强等问题。为此，迫切需要从办学定位、办学实践和办学特色等方面着手，走出一条具有中国特色的职业本科高质量发展之路。

　　正本清源：明确发展任务与类型定位

厘清自身发展任务和类型定位是职业本科高质量发展的前提。目前我国正处于产业结构转型升级的关键时期，生产运营与管理流程愈发复杂，生产关系也发生了根本性变革。职业本科院校应立足新的发展形势，进一步增强产业发展适应性，强化职业类型特色，为高质量发展扎稳根基。

一是对接产业需求，明确动态适配的人才培养目标。在新一轮科技革命重塑产业结构的背景下，职业本科院校要顺应产业升级的需要，满足技术革新、产业调整对高端技能人才的需求，明确动态适配的人才培养目标，主动填补高端制造业和前沿技术领域人才缺口，构建“需求感知—培养调试—供给升级”的人才培养方略，确保人才供给与产业需求的精准匹配，为产业发展提供靶向技术人才。

二是坚守类型特色，培养高端技能人才。作为职业教育体系的高阶形态，职业性始终是职业本科教育的核心价值所在。因此，职业本科院校应锚定职业教育“高端化”发展轨道，使其培养出来的技术技能人才具备本科层次的职业学历，能够承担起科技研发、产品开发、服务设计等创造性工作，以确保与现代产业体系的建设需求同向同行，进而彰显出“职业教育精英化”特征，并体现出“一专多能”的培养趋势，避免陷入“学术漂移”与普通本科发展趋同的窠臼。

　　守正创新：提升内涵建设与人才培养质量

强化办学内涵和提升人才培养质量是职业本科高质量发展的关键。高职专科升格职业本科后，首先面临的就是新旧专业转换的挑战，因此亟须推动职业本科提升内涵，紧扣“职业性”与“高等性”的办学定位，构建育人范式，完善育人评价体系，为其高质量发展提质增效。

一是深化内涵建设，构建职业本科育人范式。职业本科院校要紧紧围绕高端技能人才培养，以专业建设、课程建设、教学改革为着力点，形成“制度—手段—内容”三维一体的联动办学制度，助力职业本科办出水平、办出特色、办出成效。在专业建设上，要坚持职教发展逻辑与行业发展逻辑的双向耦合，密切关注行业发展趋势与市场诉求，动态调整专业布局，形成与产业链、创新链相适配的专业设置体系。在课程架构上，聚焦专业型技能人才的深层职业能力，在坚持实践导向的基础上，适度提升理论课程的比重，以实现技能训练与专业深化的有机统一。在教学改革上，基于实践性教学与涉身性知识的传承，进一步推进产教融合、校企合作，依托新型信息技术开展线上与线下相结合、理论与实践相结合的一体化教学，创设更具实践特色的教学体系。

二是完善评估体系，提升职业本科培养质量。在内部评价上，职业本科院校应以院校建设和人才培养为核心，搭建数字化监测平台，健全产教融合、教学设施、教学资源、师资队伍等多维评价指标，促进教学质量全方位改进。在外部评价上，应借鉴轻触式评价机制，重点聚焦教学质量、科研质量与服务质量，积极引入政府、企业、第三方机构等利益主体广泛参与，推进专业建设优化、课程体系更迭以及教学模式创新，最终构筑起高端技能人才培养的质量闭环。

　　特色彰显：强化办学品牌与市场认可

品牌特色和市场认可是职业本科高质量发展的保障。当下，尽管职业本科院校在教育层次上实现了提升，但不可避免地会受到社会对职业学校刻板印象的影响，导致市场认可度低等问题。因此，亟须打造职业本科教育的品牌特色, 持续提升社会认可度。

一是整合校地资源，打造职业本科教育品牌特色。培育品牌特色不仅是抢占发展制高点的关键任务，更是在激烈竞争中脱颖而出的重要利器。作为推进现代职业教育体系的重要力量，职业本科院校应依托地方产业特色与经济社会发展优势，寻找创新发展的突破点和产业服务的契合点，设置具有区域特色且符合区域需求的专业，在与区域产业发展的良性互动中提供更为优质的人才、技术与创新支持，打破低层次教育的固有标签，将地方特色的差异化发展优势，转化为具有职业本科教育特色的品牌标杆，提升区域服务能力。

二是提升社会认可度，重塑职业教育市场形象。社会认可度是职业本科院校在就业市场稳固立足的重要支撑，也是衡量其人才培养成效的核心指标。一方面，职业本科院校的办学实践应紧贴社会需求，与企业积极共建产业学院、市域产教联合体、行业产教融合共同体，以“招生—培养—就业”一体化模式，定向培养技术研发和生产管理人才，提升职业本科教育声誉；另一方面，职业本科院校应以积极的形象构建和宣传策略，纠正市场既有认知的偏差，联合官方媒体、行业平台挖掘并宣传优秀学子在一线岗位的典型事迹，弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，重塑职业教育的市场形象，努力增强职业本科在助力经济社会发展、增进人民幸福感等方面的价值贡献。

　　（作者：程伟超，南京师范大学教育科学学院）