【高层动向】

怀进鹏：加快推进教育高质量发展 奋力谱写贯彻落实党的二十大精神教育华章

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势”。教育是国之大计、党之大计。教育系统要深刻领会以习近平同志为核心的党中央作出这一战略部署的深义和赋予教育的新使命新任务，加快推进教育高质量发展，加快建设教育强国，办好人民满意的教育，有力强化现代化建设人才支撑，为全面推进中华民族伟大复兴贡献强大教育力量。

　　坚定教育高质量发展的正确政治方向

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势、果敢抉择，锐意进取、攻坚克难，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。新时代十年的伟大变革，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，全党全国各族人民团结奋斗取得的，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

百年大计，教育为本。党的十八大以来，习近平总书记对教育事业特别是培养社会主义建设者和接班人工作高度重视，围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一教育的根本问题，就教育改革发展提出一系列新理念新思想新观点，突出强调要坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作，为新时代教育发展提供了根本遵循。十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们持续用力幼有所育、学有所教，建成世界上规模最大的教育体系，教育普及水平实现历史性跨越，各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平，教育事业中国特色更加鲜明，服务经济社会发展能力和国际影响力加快提升，人民群众教育获得感更加充实，14亿多中国人民的思想道德素质和科学文化素质全面提升。十年来，中国特色社会主义教育发展道路越走越宽广，我国教育全面进入高质量发展新阶段，迈上加快建设教育强国新征程，教育系统的前进动力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定。

新时代新征程上把中国特色社会主义教育事业推向前进，教育系统要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要更加坚定自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻把握好这一思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，坚持人民至上，坚持自信自立，坚持守正创新，坚持问题导向，坚持系统观念，坚持胸怀天下，将思想伟力转化为引领教育事业发展的实践伟力。要充分发挥教育系统智力和人才密集优势，扎扎实实做好理论研究阐释工作，深入研究党的二十大提出的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，深入研究如何更好推动理论成果传播推介和转化利用，推出一批有深度、有影响的高质量研究成果。要坚持和加强党对教育事业的全面领导，始终坚持马克思主义指导地位，牢牢掌握意识形态工作领导权，把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程，坚决筑牢教育系统安全稳定防线，坚持不懈推进教育系统全面从严治党，确保教育领域始终成为坚持党的领导的坚强阵地。

　　增强加快推进教育高质量发展的历史主动

习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，科技是关键，人才是根本，教育是基础。教育兴则国家兴，教育强则国家强。回顾历史，国家繁荣昌盛、经济持续发展、人民生活美好的背后，无一不体现出科技立国、教育立国的基本逻辑，无一不是把教育视为对未来的“先期投资”。放眼全球，面对世界新一轮科技革命和产业变革的迅猛发展，一国对创造力、创新力的培养和投资，已成为保持领先的重要密码，而创造力和创新力依赖于人才，根本要依靠教育。面向未来，党的二十大报告对2035年我国发展的总体目标作出宏观展望，明确提出经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面的目标任务，明确建成科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国等，这都需要加快建设教育强国，从而提供强有力的人才和智力支撑。

面对新的战略使命和历史责任，教育系统必须加快转变观念，跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼长远看教育，在新时代新征程党和国家所处的历史方位中、在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的历史进程中、在人民群众对更加美好生活的热切期盼中全面审视教育，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进教育高质量发展，服务加快构建新发展格局。要站在全局高度，深刻认识到教育的基础性、先导性、全局性地位和作用，教育对国强民富、文明进步、人的全面发展的重大意义，紧紧围绕党和国家战略目标和举措，不断提高教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的能力和水平。要回答时代课题，深刻认识到党和国家事业发展对教育的需要、对科学知识和优秀人才的需要比以往任何时候都更为迫切，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，推动教育、科技、人才融合联动，加快建设教育强国，有效助力开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。要坚持守正创新，深刻认识到今天教育所面临问题的复杂程度和解决问题的艰巨程度明显加大，在党的坚强领导下，立足基本国情，遵循教育规律，坚持改革创新，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，发展具有中国特色、世界水平的现代教育，为社会主义现代化建设提供基础性、战略性支撑。

扎实推进加快教育高质量发展的重点任务

党的二十大报告对做好新时代新征程教育工作、加快推进教育高质量发展作出新的重大部署，要坚持教育优先发展，坚守为党育人、为国育才初心使命，采取更为有力的贯彻落实举措，一步一个脚印把党的二十大决策部署付诸行动、见之于成效。

坚持育人的根本在于立德，培养担当民族复兴大任的时代新人。落实德育为先，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、用社会主义核心价值观铸魂育人。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神进教材、进课堂、进头脑，将党的二十大精神有机融入思政课教学和专业课教育教学。完善思想政治工作体系，推进大中小学思想政治教育一体化建设。加大国家通用语言文字推广力度，深入开展铸牢中华民族共同体意识教育。加强教材建设和管理，全面落实教材建设国家事权。大力发展素质教育，更加重视儿童青少年的体育、美育、劳动教育、心理健康教育，不断健全学校家庭社会育人机制，让孩子们学会学习、学会共处、学会做事、学会做人，促进学生全面发展健康成长。加强师德师风建设和教师队伍思想政治工作，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚，抓好教育高质量发展的基础工作。

坚持以人民为中心发展教育，解决好群众急难愁盼问题。江山就是人民，人民就是江山。习近平总书记十分关心人民群众的教育获得感，多次强调教育公平是社会公平的重要基础。要锚定2035年基本公共服务实现均等化目标，坚持教育公益性原则，构建政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共教育服务体系，在更高水平上优化区域教育资源配置，更好满足人民群众对教育的需求，为促进全体人民共同富裕作出贡献。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，健全控辍保学长效机制。发挥学校育人主阵地作用，持续深入推进“双减”工作。强化学前教育、特殊教育普惠发展，完善普惠性幼儿园和特殊教育学校布局规划，加强保障能力建设。坚持高中阶段学校多样化发展，加强县域普通高中建设。完善覆盖全学段学生资助体系，不断提高资助水平和精准度。全力做好高校毕业生就业创业工作，将教育高质量发展的成果有效转化为经济社会高质量发展的动力。

打造国家战略人才和战略科技力量，推动建设世界重要人才中心和创新高地。提高人才培养的适应性，全方位加强基础学科人才培养，部署国家关键领域急需高层次人才培养专项，加快卓越工程师培养，加强优秀哲学社会科学人才培育，加快造就更多拔尖创新人才。加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科，打牢支撑科技创新的学科专业基础。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。瞄准国家重大战略需求和“卡脖子”问题，推动高校强化国家战略科技力量建设，实现基础研究和关键核心技术重大突破。扩大国际科技交流合作，推动高校参与并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。加快构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系，提升高校咨政服务能力，高质量建构中国自主的知识体系。

深化教育领域综合改革，不断增强教育发展的动力和活力。坚持问题导向，勇于打破观念束缚和体制机制障碍，不断激发广大师生员工的创新创造活力，加快解决制约教育高质量发展的重大问题。更加注重教育改革的系统性、整体性、协同性，充分发挥教育评价改革的指挥棒作用，坚持以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，完善学校管理和教育评价体系，建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制。引导规范民办教育发展。坚持依法治教，全面推进教育工作法治化。坚持以开放促改革、促发展，推进高水平教育对外开放，拓展全方位、多层次、宽领域教育对外开放格局，不断增强我国教育的国际影响力和竞争力，服务构建人类命运共同体。推进教育数字化，加快国家教育数字化战略行动步伐，将国家智慧教育平台打造成教育领域重要的公共服务产品，构建数据驱动的教育治理新模式，不断推动教育变革和创新，助力建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。

（来源：教育部网站 2023-1-02）

【院校动态】

1.济源职业技术学院：打造“156”学生成长工程 培养新时代“愚公”

济源职业技术学院地处愚公精神原发地，依托其地理位置优势，学校着力打造“新愚公成长”职教品牌，建立了“一个”目标、“五大”核心素养和“六大”平台的“156”学生成长体系，培养担当民族复兴大任的新时代“愚公”。

一、实施“新愚公”成长工程，将中华优秀传统文化融入高职院校人才培养  

学校坚持立德树人的根本任务，树立人人成才和多样化人才观念，结合高职学生的群体特点，将“愚公移山精神”“工匠精神”与学生素养教育相融合，大力实施“156”新愚公成长工程。“1”是围绕一个目标，即培养“有理想、敢担当、肯吃苦、重实干、懂技术、会创新”的新时代“愚公”；“5”是提升学生五大核心素养，即思想道德、学习创新、健康生活、社会人文和职业拓展“五大”核心素养及20个具体素养指标，重点培养学生“明德励志”的德育素养、“勤勉精艺”的智育素养、“团结拼搏”的体育素养、“人文审美”的美育素养、“苦干实干”的劳育素养；“6”是建设六大平台，即课程研究平台、实践基地平台、社团拓展平台、特色项目平台、队伍建设平台、考核评价平台，以六大平台为支撑，营造良好的学生综合素养提升环境。

二、开发“新愚公”学生素养成长平台，创建可视化、可量化、多元化的学生综合素养评价体系

学校通过云计算、大数据等信息化手段，设计开发了“新愚公”学生素养成长平台，对学生进行全方位全周期评价。一是内容上实现德智体美劳的全方位覆盖，时段上实现学生从入学到毕业的全周期记录，将“五大”核心素养细化为20个具体素养指标，设置为215个实践项目和任务，线下开展项目实践，线上建立可视化“场景+”。二是学生素养平台通过实时采集学生学习的过程性数据，进行量化打分，生成可视化综合素养成长报告，定期反馈给师生。教师利用素养平台跟进学生表现，精准施教、分类培养。学生及时掌握自己的优势和不足，调整学习规划，扬长补短，形成“自我激励—主动参与—素养提升—全面发展”的良性循环。三是学生成绩合格颁发“新愚公素养成长护照”，全面呈现在校三年的德智体美劳各方面素养得分情况，为用人单位考察招聘人才提供参考。

　　三、通过“三化”措施，建立完善愚公移山精神育人体系

加快构建三全育人新格局，研究出台一系列政策措施，提高育人成效。一是加强顶层设计，战略部署。将新愚公成长工程列入学校“十四五”发展规划和党代会“三大”品牌战略，研究制定《创新愚公移山精神育人体系的实施意见》，进一步建立健全工作机制，推动全员参与、上下联动。二是营造育人氛围。出台《校园文化建设规划》，将愚公移山精神文化作为校园文化培育和打造的重点，校内建成了“愚公移山精神文化园”“愚公移山精神文化长廊”“新愚公”众创空间等，校外依托济源愚公移山精神展览馆、愚公移山干部学院等建立愚公移山精神实践基地，积极开展社会实践活动，强化愚公移山精神培养。三是开展育人活动，内化行为。成立了愚公移山精神研究中心，宣传、阐释、挖掘“愚公移山精神”的丰富内涵。成立了“愚公移山精神”社团，广泛开展学生活动。开设了《新愚公素养课程》，将“愚公移山精神”融入思政课堂。学报开设“愚公移山精神”研究专栏，打造研究平台。每年定期举行愚公移山纪念日、万人诵读音乐会、新愚公素养之星评选等活动，倡树愚公移山精神，培养学生精神品质。

（来源：河南省教育厅网站 2023-1-14）

2.黄河水利职业技术学院：要让河南职业教育高地上多起高峰

在今年的河南省两会上，河南省政协委员、黄河水利职业技术学院党委书记周保平提出了“进一步推进河南职业教育高地上起高峰”的提案。

据周保平讲，党中央、国务院历来高度重视职业教育。2022年12月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》，旨在深入贯彻落实党中央关于职业教育工作的决策部署，持续推进现代职业教育体系建设改革，优化职业教育类型定位。河南是人口大省、教育大省，也是职教大省，共有职业院校520多所，在校生268万人，职业教育规模居全国首位。近年来，在省委、省政府坚强领导下，我省努力增强职业教育适应性，职业教育规模不断扩大、体系日益完善、职业院校办学水平持续提升、社会服务能力显著增强。我省职业教育与经济社会紧密相连，在促进就业创业、助力经济社会发展、增进人民福祉方面发挥了重要作用。

周保平说，河南省委、省政府高度重视职业教育工作，不断加大政策供给和制度创新力度。2021年，教育部与河南省政府联合印发《关于深化职业教育改革推进技能社会建设的意见》，我省成为7个部省共建职业教育创新发展高地之一。近年来，河南始终将发展职业教育摆在重要位置，高度重视、强力推进，职业教育的适应性和吸引力不断提升，越来越多的学生主动选择职业教育，走上了技能成才、技能致富、技能报国之路。

“但是，我省职业教育高地还不够宽，高峰还不够多，在56所全国‘双高计划’高水平学校建设单位中，河南只有黄河水利职业技术学院1所（A档，全国前十）。”周保平认为，主要问题表现在一是建设经费投入不足，我省教育经费投入总体呈逐年增长的良好态势，但是投入力度仍与日趋增长的办学规模不匹配。按照我国职业院校办学标准，我省高职院校办学条件达标的学校不足两成，生均占地面积、生均建筑面积等建设经费仍有极大缺口，亟需加大建设经费投入。二是河南职业教育集团化办学模式有待优化和创新，推动现代职业教育高质量发展，科教融汇是新方向。目前我省已组建了20个独具职业教育特色的骨干职教集团，但是支持职教集团运行的政策还不详细、不具体，执行有困难，职教集团尚未全面进入实体化运作阶段。三是产教融合不深入，产教融合、校企合作仍然缺少有针对性、可操作的配套措施，企业积极性不高，职业院校主动对接企业、参与生产的政策依据不具体，产教融合实施有困难，政府、行业、企业、学校之间人才需求信息沟通不畅，校企“双元”育人机制不够健全，人才培养的规模、结构、质量与市场需求还不完全适应。

周保平建议，要切实加大投入，建好高水平职业本科学校。到2025年，我省职业本科教育招生规模将不低于高职教育招生规模的10%，职业本科在校生将达16万人。目前，我省仅有1所职业本科学校（民办），在校生不足万人。基于河南人口大省、生源大省、职教大省的地位，建议我省加大投入力度，完善职业院校办学条件，进一步提高高职院校办学实力和育人能力。在此基础上，聚焦高峰加大投入力度，以“十四五”院校设置为契机，以黄河水利职业技术学院等国家级高水平高职学校为基础，建好一批公办职业本科学校，建好河南职业教育高地上的高峰，建成河南职教品牌，让更多的学生接受高层次、高质量的职业本科教育，更好的满足经济社会发展对高层次技术技能人才的实际需求。

要推动制度创新，引导职教集团实体化运作。立足河南、兼顾周边、放眼全国，加大投入支持一批国家级示范性职教集团建设，推进河南省骨干职教集团实体化运作。进一步发挥集团化办学优势，实施“岗课赛证”综合育人，使高职院校毕业生在取得学历证书的同时拥有多个职业技能等级证书，助推“人人持证、技能河南”建设，推动实现更充分更高质量就业，为河南经济社会建设提供更多高素质技术技能人才。

深化产教融合，推动“双元”育人政策落实落地。周保平说，我省现有高职院校99所，在校生138万人，但高职院校办学规模和布局结构还不能很好适应产业发展需求。因此，建议我省出台相应配套政策、明确具体实施举措，推动高职院校主动服务传统产业提质、新兴产业培育、未来产业布局。发挥行业产业优势，鼓励引导行业龙头企业与高职院校联合打造具有独立法人资格的混合所有制产业学院，全面提升技术技能人才供给能力，切实打通产教融合、校企合作“最后一公里”，形成产教深度融合、良性互动的职业教育发展新生态。全力培养产业发展紧缺的高素质技术技能人才，为河南锚定“两个确保”、实施“十大工程”贡献高职力量。

（来源：大河网 2023-1-14）

【专家观点】

把握“产业”逻辑，建设校企命运共同体（吴升刚 周红利 单位系北京电子科技职业学院）

作为中国特色的校企命运共同体，产业学院的重要性正在受到社会各界的高度重视。教育部和工信部启动了面向应用型本科院校以及专精特新“小巨人”企业的产业学院试点项目，各地教育部门出台了诸多支持政策，全国上下出现了校企共建产业学院的热潮。

由于产业学院历史短、经验少，很多学校不知道为什么要建、如何建产业学院，只能跟风建设，热情高、办法少，导致很多产业学院虚化不实。笔者认为，目前大家过度关注产业学院的“学院”逻辑，忽视了“产业”逻辑，而“产业”逻辑恰恰是成功的关键。建议大家从行业企业的行为动机出发去思考产业学院的职能和建设思路，只有如此才能建成中国特色的校企命运共同体。

学徒培训市场失灵是全球技能人才短缺的主要原因

著名人力资源公司万宝盛华公司2020年发布了调查报告《缩短技能差距：深谙员工诉求》，通过对44个国家和地区的24419家企业的调查发现，全球人才短缺正在加剧，工程师、IT人员、技术工匠、技术人员、专职人员、医疗保健等专业技术型人才短缺严重，均位列最难填补的十大职位，其中技术工匠短缺排名第一。

什么原因导致技术工匠的短缺？按照经济学理论，当市场存在短缺的时候，商品或劳务的价格就会上升，刺激供给量增加、需求量下降，最终实现供求均衡。技能人才的短缺说明技能人才培训市场供求机制失灵了。

当企业出现技能人才需求时，企业要么自己培训员工，要么从同行业的公司挖人。在员工可以自由流动的情况下，一个公司培训的熟练员工可能被竞争对手挖走，因为对手公司没有承担培训成本、可以支付更有竞争力的薪酬。当越来越多的公司采取挖人战略的时候，就没有公司愿意去培训学徒了，最终导致技能人才供给的枯竭。正如所有的人都可以无节制地在公共草场放牧的时候，最终导致草地资源枯竭，这就是典型的“公地悲剧”。

德国的行业共同体与日本的企业共同体

为解决劳动力市场上企业之间的无序竞争，德国和日本都进行了各具特色的制度创新。

德国通过强有力的行业协会组建行业性的劳资共同体。1897年《手工业保护法》赋予了手工业协会独占的学徒制管制权力，学徒培训走向了组织化和制度化，为德国“双元制”的形成奠定了基础。随着制度的演变，德国的行业协会主导了技能人才的培训、资格认证和行业准入，行业协会制定技能人才培训内容，然后分别由学校和企业来实施相应的理论教学与实践培训，最后由行业协会统一组织技能人员考试和认证。目前德国四分之一的企业具有学徒培训资格，称之为“教学企业”。为了防止企业滥用学徒培训资格，培训水平太差的企业会被踢出“教学企业”之列，无权再招收学徒，从而保证了学徒培训质量。为了控制技工在企业之间的无序流动，行业协会和劳工组织通过工资的集体谈判压缩了企业之间的工资差距，因此员工也失去了在不同企业之间流动的动力。调查数据显示，德国70%的学徒会在培训结束后在受训企业就业，德国企业员工在一个企业平均就业年限是11年，在全世界位居前列。由于德国企业的员工流动性很低，企业培训的员工为企业所用，因此德国企业参与学徒培训的积极性比较高，德国得以成为世界闻名的“工匠之国”。

日本则通过年功序列制和终身雇佣制降低企业之间的员工流动率。终身雇佣制是指员工被公司录用，一般无特殊情况不会被辞退，可以一直工作至退休；年功序列制是指员工薪酬和职务一般不受工作内容、个人能力、工作地点等的限制，而是工龄越长，职务越高。这实际上是把企业利益和员工利益长期捆绑在一起，构成命运共同体。企业培训员工的投资可以通过漫长的雇佣期获得回报，因此企业非常愿意为员工提供培训。美国学者雷·马歇尔指出，日本的经济奇迹主要靠的是企业职业培训，而不是公办的职业学校。

产业学院是建设中国特色校企命运共同体的组织抓手

在计划经济时期，我国国有企业的雇佣制度也类似于日本的终身雇佣制度，企业之间的员工流动率也很低，因此国有企业投资于员工培训的积极性很高，甚至很多国企都有自己的技校。20世纪90年代以后，由于劳动力市场的开放，员工的流动性大大增加，国企的员工培训体系也随之崩溃。

有人说，虽然企业不愿意投资技能人才培训，但政府投资的职业院校系统和社会力量举办的技能培训系统可以增加技能人才的供给。事实是，学校和社会培训可以增加部分通用技能的供给，非熟练技工如果想要胜任企业的复杂工作，还必须进行企业的内部再培训。

由于我国行业协会的社会组织功能很弱，多数行业协会没有建立技工的行业准入制度，也没有相应的技工培训制度，因此行业协会不能像德国同行那样发挥功能。作为制度替代，产业学院可以发挥行业协会的组织功能。在我国，15至22岁接受职业培训的青年绝大多数在公办职业院校接受培训，这体现了我国社会主义职业教育的公益性，让所有的企业免费获得初级技工，但是公益性同时也损害了企业参与职业教育的积极性，因为企业培训的熟练技工可能被竞争对手挖走。

产业学院由学校与特定行业企业共同组建，构成了一个相对封闭的共同体，一方面可以抑制企业之间的无序竞争，合作培养学徒；另一方面可以将产业学院之外的企业排除在外，保护成员企业的人力资本投资。按照这种逻辑，首先，产业学院的企业成员单位数量需要控制在一定的范围内，因为企业数量太多会导致内部交易成本上升，产生“搭便车”问题，导致没有人为产业学院负责。其次，产业学院的数量和成员要相对稳定，组建一个熟人组织，目的是降低重复博弈的信任成本。当一个企业退出以后，需要经过其他成员推荐和理事会审核以后才能吸收新的成员，这样可以保证成员席位的稀缺性和社会价值。再其次，产业学院要建立一套标准统一的学徒培训质量控制体系，防止成员单位滥用学徒培训资格，将培训服务不合格的成员企业及时剔除，这样可以抑制成员企业的机会主义，保证技工培训的质量。

从“产业”逻辑来看，产业学院是行业企业参与职业教育办学的组织抓手，产业学院运行的关键是建立排他性的学徒使用权，将那些不参与学徒培训的企业排除在外，从而建立一种介于德国和日本之间、具有中国特色的校企命运共同体。

（来源：中国高职高专教育网2023-1-07）