内部交流资料
高职教育发展动态
2024年第2期（总第45期）
河南应用技术职业学院职业教育研究所 2024年2月
【高层动向】
1.2023中国职业教育质量怎么样
2.提高办学水平，增强职教活力
【院校动态】
1.苏州工业职业技术学院：为区域新型工业化建设贡献“苏工智慧”
2.河北科技工程职业技术大学构建教师发展促进体系——打造高水平职教“金师”
【专家观点】
深刻认识和把握“六个必须坚持” 办好人民满意的高等职业教育
【高层动向】
1.2023中国职业教育质量怎么样
(来源：中国青年报 发布日期：2024-01-29)
2023年12月28日，《2023中国职业教育质量年度报告》（以下简称《质量年报》）发布。中国教育科学研究院职业教育与继续教育研究所所长王新波代表课题组发布了《质量年报》的具体内容。
自2012年以来，教育部职业教育与成人教育司委托相关部门分别撰写中职和高职质量年度报告。从2020年开始，教育部职成司委托中国教育科学研究院研制完成中国职业教育质量报告。而这份最新的《质量年报》，有来自80所职业院校和科研机构共85人参与写作和统稿。
用王新波的话说，2023年《质量年报》呈现出时代性、创新性、全面性和典型性四大特点，彰显了数字化战略行动、助力更充分就业、助推职业教育“走出去”、多样招生拓宽学生成长成才通道、专创融合提升学生创新创业素养、专业支撑“一老一小”服务人口高质量发展、传承技术技能和践行工匠精神等8个方面的年度亮点。
新时代，我国职业教育改革得到空前发展，《质量年报》也不回避发展中面临的三方面挑战：一是办学条件不充分对职业教育高质量发展提出挑战；二是数字技术快速发展对职业教育适应性提出新挑战；三是人口变动对职业教育未来发展提出新挑战。
正如《质量年报》中呼吁的那样，职业教育既要把握“大有可为”的历史机遇期，又要正视“大有空间”的现实差距，值得思考和关注。
数字化成为职业教育改革发展的重要载体和新方向
在2023年的《质量年报》中，前言里的第一句话就是感慨，“世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。”
2022年年末，我国总人口14.1175亿，较上年减少85万人，人口自然增长率是-0.60‰。人口规模、结构、迁移和红利转型等变动情况，对职业教育未来发展提出了新的要求和挑战。
据《质量年报》介绍，面对数字化浪潮，职教战线以构建国家职业教育智慧教育平台为抓手，汇聚各类资源556万条，累计访问量超30亿人次。数字化正在成为职业教育改革发展的重要载体和新方向。
2022年9月，人力资源和社会保障部向社会公示了新修订的《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》，首次标识了97个数字职业。
在教学模式改革方面，2022年，越来越多的职业学校，都在探索如何将数字化技术融入教学实际场景，完善“岗课赛证”综合育人模式，让技能培养贯穿教育教学全过程，提升学生职业技能水平。
上海市工业技术学校与国有企业合作，共同探索“互联网+”“智能+”虚拟仿真实训教学新形态，打造“5G+智能实训黑灯工厂”，运用三维动画、虚拟仿真、MR等数字化技术建设可交互的教学资源，使学生通过UI交互、在离线或在线情况下，均能学习课程并直观理解抽象教学内容，教学效能显著提高。
而在河南职业技术学院，校方也在积极探索基于大数据的分类培养育人模式，创建人职匹配大数据分析平台，开发出“职业性向测评”“成长画像学习导航”“智慧化精准就业”三大系统。
据河南工业职业技术学院党委书记温道军介绍，学校运用人工智能、大数据、虚拟仿真等信息化手段，渐进式开发了与相应年龄阶段学生需求和身心水平相适应的AI体验、趣味编程、巧手制作、5G+MR科普等模块，构建“模块化+进阶式”课程体系。
“2022年职业教育最大的不平凡，就是职教的地位更加凸显，纵向贯通体系已经打通。”《质量年报》项目负责人、中国教育科学研究院职业与继续教育研究所副研究员宗诚对中青报·中青网记者说。
职教“走出去” 成新时代教育对外开放的“新名片”
2022年，全国高等职业院校中外合作办学专业889个，在校生81563人。我国发起并成功举办首届世界职业技术教育发展大会，“鲁班工坊”引领的中国职业教育国际品牌效应愈加凸显，4148个国际课程标准被“一带一路”共建国家采用。
天津轻工职业技术学院为埃及鲁班工坊提供系列订制式专业虚拟仿真软件，同步建设当地校内实训基地，开发丰富的数字化教学资源，推动鲁班工坊数字化转型，探索构建鲁班工坊中高职贯通教育培养体系，埃及鲁班工坊（开罗高级维修技术学校）3+2鲁班工坊项目纳入埃及国民教育体系。
安徽省高等职业学校主动服务国家首倡的共建“一带一路”倡议，为企业提供培训、技术、翻译等服务与资源。湖北省高等职业学校面向“一带一路”共建国家和地区建设培训基地，携手中冶南方工程技术有限公司、千里马机械供应链股份有限公司等“走出去”的湖北企业，为“走出去”项目定向培育技能人才。
“职业教育在助力企业参与国际产能方面，发挥了非常重要的作用。从规模上，我们有许多职业院校参与进来，另一方面就是我们打造了特有的模式，包括鲁班工坊、墨子工坊等，职业教育国际品牌愈加凸显。”宗诚说。
助力更充分就业，职教优势独特
在迎向时代浪潮、推动数字化转型的同时，职业教育最终要解决的问题，始终是人才培养。
在这一年里，职业学校也在逐步完善符合职业教育办学规律和技能人才成长规律的考试招生制度，探索多样招生模式，为有意愿、够条件的学生提供多种升学发展路径，促进普通教育和职业教育横向融通。
2022年6月，南京工业职业技术大学、海南科技职业技术大学等本科高等职业学校陆续举行毕业典礼暨学士学位授予仪式，我国职业教育迎来了首届本科层次毕业生，就业情况良好。这意味着，职业教育在培养高素质技术技能人才方面还有很大的潜力。
与此同时，在助力更充分就业这件事上，职业教育也展现出了自身的独特优势。
职业学校立足区域性、行业性特色优势，通过“访企拓岗”等渠道，深入了解当地行业领军企业、中小微企业用人需求，大力培养适应企业一线岗位需要的高素质技术技能人才，主动引导学生到制造类企业、基层一线等人才短缺领域就业。截至2022年8月，全国1388所高等职业学校2773名书记校长共走访用人单位12.16万次，校均走访企业达82家，为广大毕业生争取更多实习和就业的机会。
此外，职校学生的就业对口度也较高。数据显示，2022届中职毕业生就业对口度75.14%，高职毕业生就业对口度70.56%，较2021届上升超过3个百分点。
职业学校毕业生已成为支撑中小企业集聚发展、产业迈向中高端的重要力量，而提升学生就业能力的关键，是技能培训。职业学校、技工学校、培训机构紧盯制造业重点领域、现代服务业、战略性新兴产业领域对技术技能人才的需求，持续强化职业技能培训，扎实开展政府补贴性职业技能培训，提升培训学员应对产业结构调整和转岗转业的能力。
数据显示，聚焦高校毕业生、农村转移劳动者、失业人员等重点群体和制造业、康养等重点领域，全年开展补贴性职业技能培训2228万人次，开展社会职业培训616万人次；2022年，全国取得职业技能等级证书超过1100万人次，较2021年增加超过80%，评聘技师、首席技师近500人。
“在促进就业这方面，职业学校发挥着重要作用。”宗诚说。
新技术冲击带来新挑战
《质量年报》中也提到，新一代信息技术加速演进、交替突破和科教融汇的迫切要求，对职业教育专业发展、资源建设、学校治理能力，都提出了新挑战。
据社会科学文献出版社发布的《产业数字人才研究与发展报告（2023）》显示，当前，我国数字人才缺口在2500万到3000万左右。这意味着，职业教育数字人才供给、高水平的数字技术创新平台和高水平科技创新团队“无法有效满足数字经济社会发展新需求”。
优质数字化教学资源供给不适应职业教育教学新常态，职业学校治理能力难以应对职业教育数字化发展新变化。尤其是职业学校数字校园建设，仍存在信息孤岛和数据壁垒。
“还有很长的路要走。”宗诚感慨道，“建设正在跟上，但是应用尚且不足，教师的数字素养、思维模式也需要着重培养。”
针对这些挑战，温道军则表示，河南工业职业技术学院将继续探索技能型社会建设背景下高职院校职业启蒙和职业体验教育模式，“推进不同层次教育纵向贯通，提升职业教育的社会影响力和辐射作用”。
《质量年报》中还提到，近年来，尽管各级政府增加了职业教育经费投入，改善了办学条件，但职业学校底子薄、历史欠账多，投入总量不足，办学条件总体薄弱，仍然制约职业教育高质量发展。
在2023年5月19日举行的“高水平学校与专业群建设”研讨会上，主旨报告中显示，对照基本办学条件指标，核心的教学条件、监测指标，全部合格的中等职业学校只占到四分之一，高等职业学校只有五分之一。
2022年11月2日，教育部等五部门制定并印发了《职业学校办学条件达标工程实施方案》，明确了职业学校办学条件达标工程的目标任务，制定了路线图和时间表，提出到2023年年底80%以上的职业学校办学条件重点监测指标全部达标，到2025年年底达标比例提高到90%以上。
2022年5月1日，新修订的《中华人民共和国职业教育法》正式施行。其中明确指出“职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型”，明确国家鼓励发展多种层次和形式的职业教育，着力提升职业教育认可度，建立健全现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，完善职业教育保障制度和措施等内容。
“有了国家的立法，接下来就需要各地结合自身的实际，落实到地方层面。现在，山东、天津等地都相继出台职业教育条例，这些都是细化落实的举措。”宗诚说。
在人口负增长的时代背景下，可以预见的未来是，教育适龄人口减少将对一些办学条件不够好、育人水平不够高、缺乏竞争力和吸引力的职业学校生存发展“造成极大冲击”。在下一个历史阶段，如何实现人口红利转型，对职业教育培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠提出了战略性要求。
2.提高办学水平，增强职教活力
（作者：高跃 来源：光明日报 发布日期：2024-02-19）
日前，2024年全国教育工作会议在北京召开。会议对全年教育工作重点任务作出部署，“增强职业教育适应性和吸引力”就是其中一项。
职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业创新、推动中国制造和服务上水平的重要基础。近些年来，各地区各相关部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，推动职业教育发展取得显著成绩，目前我国已建成世界上规模最大的职业教育体系。但也要清醒地看到，在制造业加快转型升级的背景下，我国高素质技术技能人才供给还无法充分满足不断增长的人才需求。据相关统计数据，截至2021年年底，全国技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才超过6000万人，占技能人才的比例约为30%。预计到2025年，制造业十大重点领域技能人才缺口约为3000万人。
在全面建设社会主义现代化国家新征程上，职业教育前途广阔、大有可为，也当大有作为。让职业教育发展与时代进步同频共振，须进一步提高职业教育办学水平，确保职业教育人才培养方向与产业转型升级相适应，有效增强职业教育适应性，提升社会认可度。
增强职业教育适应性，强化高技能人才培养。推动现代职业教育与产业同部署、同升级、同发展，促进专业设置、课程建设、实训基地、教师发展等环节与市场需求高度匹配。学校与企业密切沟通与合作，灵活适应产业发展和经济形势变化，及时调整教学方法和方向。全面推广现代学徒制，构建以实践为导向的课程体系，将最新的技术和工具引入教学，使学生能够掌握前沿技能，提高实践能力和创新力。校企合建仿真实训基地，为企业定向培养高技能人才，为学生提供真实职场体验，提高职业适应性和就业竞争力。设置灵活多元的课程模块，提供个性化和定制化的教育服务，满足和适应学生多样化的学习需求，进一步增强职业教育的灵活性和适应性。
坚持就业导向，动态调整技能人才培养方案。职业教育是促进就业创业的重要途径，随着新一轮科技革命和产业变革加速，部分传统职业正在消亡和迁移，同时诞生不少新职业。因此，职业教育也要与时俱进，适应时代发展和产业变革。可建立由行业专家组成的指导委员会，参与职业教育规划、课程设置和教学质量评估，确保职业教育紧密对接行业需求。定期开展行业和市场调研，分析就业市场的需求和趋势，为技能人才培养提供数据支持，同时不断完善毕业生就业跟踪和反馈机制，为教学调整提供依据。根据市场需求变化和行业发展，灵活调整专业设置，及时优化课程结构，更新课程内容，确保课程与就业市场需求对接。比如，面对老龄化加速等趋势，职业教育可因时制宜，加强医疗、康养、护理、家政等方面高素质人才培养。
坚持以学生为中心，不断开拓技能人才发展空间。推动完善和落实技能人才培养、使用、评价、考核机制，提高待遇水平，畅通职业发展通道。特别是完善技能人才激励政策，努力培养造就更多高技能人才和大国工匠。职业院校要加强思政教育，引导学生走技能成才、技能报国之路，增强创新意识，涵养拼搏精神，争当有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的栋梁之材。实施精准培养，因材施教，为学生制订个性化的教育计划，建立清晰的职业目标和发展路径。此外，顺应学习型社会的发展需要，不断完善继续教育制度，为学生持续提升职业竞争力创造条件。
【院校动态】
1.苏州工业职业技术学院：为区域新型工业化建设贡献“苏工智慧”
(作者：马延文 来源：中国教育报)
作为市属“双高”院校的苏州工业职业技术学院，始终坚持以服务国家发展战略和区域产业经济社会发展为办学出发点，聚焦长三角一体化发展国家战略，以苏州“工业立市、工业强市”城市发展为契机，紧扣立德树人根本任务，依托工科优势、工业特点，强化自身办学特色，抢抓发展机遇，在跨区联动、产教融合、人才培养、国际合作等方面持续发力，不断提升人才供给的精准度和社会服务的贡献度，着力培养区域产业发展需要的技术技能人才，聚力为区域新型工业化建设贡献“苏工智慧”。
跨区联动 畅通交流互动渠道
1.共建共享，推动跨区合作搭平台、聚人才
一是强强合作，打造服务区域产业发展的“合作平台”。学校瞄准长三角区域智能制造集群的需求，坚持“共建、共管、共享”建设运行机制，由学校牵头，联合杭州科技、安徽机电等7所高职院校及上海ABB、江苏汇博、华航唯实等16家企业共建国家智能制造职教集团、行业产教融合共同体、协作共同体，建成了国家职业教育智能制造装备技术专业教学资源库，打造了国家黄大年式、职业教育等教学创新团队3个。
二是双岗双薪，聚集支撑高端产业发展的“高端人才”。学校坚持“头雁领航、群雁协同”的原则，实施“双岗双薪双课、双考核双突破”机制，推进“追踪一个科学发展前沿、深入一家紧密合作企业、开发一部得心应手的教材、制定一套科学的教案、培养一批优秀的学生、打造一批教科研成果、参加一个行业协会组织”的“七个一”教师能力提升工程，吸引了首席科学家储建华、动静压气悬浮技术创新者王雪、国家水泵及系统工程技术研究中心博导王勇等高端人才20余名，有效支撑了国家重点研发计划“智能机器人”重点专项——机器人系列化高精度谐波减速器开发及智能制造等项目的研发。
2.重组重设，推进跨区合作组团队、做项目
一是匠心筑梦，打造国家教学创新团队协作共同体。坚守为党育人、为国育才的初心使命，树牢“大我”情怀，以培养适应长三角区域智能制造技术领域发展需要的智造工匠人才为己任。与温州职业、山东工业等6所高职院校成立了协作共同体，以校校协同、校地协同、跨区协同的合作模式，共建国家智能制造装备技术专业教学资源库等3个，共研国家教科研项目2项，共促区域智能制造企业转型升级100余项，开展了“团队共同体‘科教协同、团组协作’模式与机制研究”，探索了跨区域重组结构化教学团队的“项目用人、制度励人”协同创新模式。
二是科教融合，构建企业出题、学校解题的产学研新路径。针对长三角区域企业“智改数转”需求，学校整合校地企人才、科教资源，组建“跨学科融合、技术链互联、资源能力互补”的科技创新团队6个，承接上市公司胜利精密“核心零部件镀膜”、美资企业英格索兰“空气压缩机叶轮蜗杆精密加工”、中航供应商精效悬浮“动静压气悬浮鼓风机研发”、中车集团和中铁总公司一级供应商扬名实业“和谐号、复兴号商务和客座座椅研制”等技改项目200余个，授权发明专利28项，成果转化100余项，形成科教资源300余个，构建了“企业出题、科研破题、成果助教改”的产学研新路径。
优势互补 打造技能人才高地
1.整合资源，打造多元支撑的新载体
一是多方协同，建成了国家专业教学资源库。学校牵头，推行共建共管共享的运行机制，建成国家职业教育智能制造装备技术专业教学资源库。校企共建单位的68名骨干教师，融入先进信息技术，开发行企生产现场典型案例568个、素材18022个、题库8806个、在线课程517门、视频时长27335分钟，建成国家课程5门，入选“十四五”职业教育国家规划教材12本，获国家、江苏省教材建设奖一等奖等3项，助力全国100多家企业提质增效，服务全国60多所高职院校创新教学模式，受益人数超20万。
二是素能并进，开发德技融汇的课程内容与教材。针对智能制造专业课程体系与苏州制造产业升级、技术变革、岗位变迁不适应的问题，积极推进“三教”改革，以课程育人改革为突破口，对照专业课标准，选择一条智能制造企业生产线，将真实项目、典型案例、活动要求融入课程，开发课程内容；构建一条学生素养主线，按“要点—案例—专项”开发素养内容；设计一条教师课改路线，教师“进企业—做项目—企业资源进课程—完成双岗双课任务”，素养与技术内容螺旋递进，更新课程内容与教材。
2.育训并重，提升技术技能人才质量
一是强化供给，培育区域产业急需的技能人才。学校抢抓长三角一体化发展国家战略和部省共建苏锡常都市圈职教改革创新高地的机遇，依托江苏科教优质资源，立足区域重点发展的支柱产业需求，不断提升技术技能人才培养的数量与质量，稳步扩大招生省份和招生规模，2023年实现三省一市招生全覆盖。5年来，招生规模增长了30%，共为长三角各类企业提供毕业生1.4万名，其中64%的毕业生服务于装备制造、新一代信息技术等长三角重点产业。
二是加强培训，提升师生和企业员工的核心竞争力。充分发挥学校智能制造专业特色和高端人才优势，通过送教进企、送培进企、送技进企，精准对接地方高技能人才需求，提升企业员工的学历竞争力、岗位胜任力、核心创新力，以高质量的教育教学、多元化的精准供给开辟高职院校社会服务新领域。5年来，学校开展全国职业院校技能大赛教练培训、智能控制技术应用、虚拟仿真实训基地负责人研修等11期国家、省级培训项目，为长三角116所高职院校培养450多名骨干教师，累计为长三角区域企业培训员工近2万人次。
协同创新 助力企业提质增效
1.校企共创，探索产教融合新模式
一是校企共建，打造集成电路新型教学工厂。与国内先进半导体高新技术企业苏州华芯微电子股份有限公司开展深度校企合作，双方投资近5000万元，占地1650平方米，建设能够进行“先进半导体测试”和“先进半导体设计与应用”的教学工厂。每年可测试芯片超7亿颗，晶圆超2.5万片，年产值超2000万元，带动上下游100多家企业发展，产值超10亿元。该项目入选苏州市工信部门集成电路人才培训基地、中国半导体协会集成电路分会人才储备基地，共建的苏州集成电路产业学院入选工信部门“先进半导体专精特新产业学院”，负责人被中国教育电视台邀请做客《职教中国》栏目。
二是校企共研，打造精密加工创新实践基地。与世界顶尖精密加工企业上海乔治费歇尔（GF）中国区总部深度合作，企业主投价值近5000万元的全球领先的飞秒激光微细加工纹理机等高端精密仪器设备、单元及产线15台套，建成了全球领先、全国较大的智能制造创新实践基地，引入GF技术标准和管控经验，吸引8名GF高级工程师主动加入团组，联合开展高精密加工技术研究，为长三角区域6000多家企业提供咨询、培训和智能制造解决方案。带动长三角区域精密加工上下游产业链刀具、工装夹具、检测等近10个产业发展，创造经济效益超5亿元。
2.科技服务，助力企业“智改数转”
一是对接产业，研发平台为区域企业提供技术服务。学校组建由博士领衔的专业团队，自主研发工业互联网平台，服务长三角企业“智改数转网联”，与苏州协同创新智能制造科技有限公司合作，研发工业互联网标识解析运营平台，平台接入上海、杭州、苏州等企业节点3000余家，解析总量130亿以上，为企业取得经济效益达上亿元。与苏州胜利精密制造科技股份有限公司合作，建成省级“先进制造工程技术研究中心”，企业出资200万元，校企联合攻关锂离子电池集流体等关键技术，攻克了公司在聚合物复合铜箔制备中遇到的技术难题，为企业8.5亿元的15条生产线项目建设有序推进提供技术支撑。
二是联合企业，组建团队为区域企业开展技术研发。学校领军人才单强博士核心参与富纳集团的国内首台气体分析检漏装置研发，打破了欧美日等长期以来在该领域的垄断，有效解决了电池检漏行业核心技术“卡脖子”的技术难题，相关核心技术获发明专利8项，被广泛应用于宁德时代、比亚迪能源、LG化学等新能源、半导体和制冷行业，已为企业创造营收2.5亿元。副教授王雪创办的精效悬浮（苏州）科技有限公司，为华为、大族激光等100多家企业与研究机构提供高端组件，在2023江苏巾帼科技创新大赛中获得第二名。
架桥铺路 服务“一带一路”倡议
1.扩大合作，提升国际合作质量
学校贯彻落实“一带一路”倡议，联合京东方高创开展“南非班留学生项目”，与富纳艾尔科技（越南）有限公司共建富纳—苏工院越南“郑和学院”，承接国家发展和改革部门、印尼海洋与投资统筹部联合主办的工业化职业培训项目“物联网与机械工程”，共培训南非、越南等国员工4000人次。为非洲国家开发机电一体化技术员NTA7和智能物联网技术员NTA5职业标准，并在冈比亚等国多所院校推广使用。
2.加强交流，实现国际合作共赢
学校与俄罗斯库兹巴斯国立技术大学等高校建立伙伴关系，共建中俄国际交流与实践基地，深入推动师生开展科技与人文交流。邀请库兹巴斯国立技术大学教授谢尔盖·热龙金、托木斯克理工大学教授埃琳娜·波利萨多娃等作智能制造技术开发、人工智能技术应用等方面的学术报告，组织师生出访库兹巴斯国立技术大学进行专业研修和文化交流，校际合作交流实现常态化。
3.参与竞技，推动师生共同成长
持续推动学校师生参与“一带一路”技术技能竞赛，取得显著成效。学校在2022年“一带一路”暨金砖国家技能发展与技术创新大赛第四届3D打印造型技术决赛实操比赛中获二等奖1项、三等奖2项，学校荣获“优秀组织奖”，指导教师被评为“优秀指导教师”。学校在2023“一带一路”暨金砖国家技能发展与技术创新大赛先进半导体（氮化镓、碳化硅）技术及应用赛项决赛中获得了一等奖的好成绩，学校荣获“最佳组织奖”。
2.河北科技工程职业技术大学构建教师发展促进体系——打造高水平职教“金师”
(来源：中国教育报 发布日期：2024-02-27)
与新时代国家职业教育改革的新要求相比，职业院校教师队伍还存在一定差距，主要表现在教师教学法知识欠缺、专业实践不足、研究能力不足、职业发展盲目等。这些差距难以靠单一或若干举措解决，必须依靠体系的力量。为此，河北科技工程职业技术大学基于全面质量管理思想和职业能力发展规律，结合发展要素和运行机制构建教师发展促进体系，实现教师发展个体有效、群体高效。
目标标准系统明确“发展方向”
为有效帮助教师“自主发展”，首先要帮助教师明确“去哪儿”和“目前在哪儿”，这就要确定教师发展总标准和阶段标准。学校提取了教学能力、专业能力、研究能力三个能力维度以及师德师风，形成“四维度教师能力素质模型”，基于此模型制定教师发展总标准，发挥“灯塔”作用，明确发展方向。
教师的职业发展持续30—35年，仅靠总标准还过于笼统，需要划分发展阶段并明确阶段发展目标。学校基于职业能力发展规律，将教师职业发展划分为“入职期—发展期—骨干期—带头人期—专家期”五个阶段，并确定各阶段的达标标准，为处于不同发展阶段的教师衡量自身发展状况确立了明确的“刻度尺”。
发展任务系统作为“发展载体”
学校通过调研，确定不同能力维度、不同阶段的发展性任务，形成发展性任务清单，帮助教师们明确“怎么去”，即如何有效提升自身能力。以教学能力维度为例，发展性任务包括：入职期教师的“教学实施”、发展期教师的“教学设计”、骨干期教师的“课程开发”、带头人期教师的“专业课程体系开发”、专家期教师的“教改咨询”。另外，各种比赛也是促进教师能力提升的重要途径。
形成了发展性任务清单，就明确了可以促进教师能力有效提升的“发展载体”，学校可以更加理性、系统地通过让教师们承担相应阶段的发展性任务来促进教师能力提升，解决教师发展随机性问题，实现能力提升系统化。
教师培训系统提供“发展帮助”
帮助教师们明确了“怎么去”，还要通过教师培训系统在教师发展过程中提供必要且充分的帮助。在教师培训系统设计中，要创新性解决以下四个基本问题：
第一，教师培训顶层设计如何做？学校构建了纵向五阶段、横向四维度的教师培训系统。纵向是五个发展阶段，每个职业发展阶段均在四个能力素质维度上设置了适宜的培训项目；横向是四个能力素质维度，每个能力素质维度均按五阶段循序渐进提升教师能力素质。由此实现全员覆盖、分层分类培养，让每一个有发展意愿的教师都有适合自己的培训项目，有效解决教师培训碎片化问题。
第二，设置哪些培训项目？对应不同发展阶段的“发展性任务”设置相应的培训项目。以教学能力维度为例，对应入职期教师设置“教学基本技能训练”和“基于BOPPPS的微教学实践”；对应发展期教师设置“掌握教学设计”和“基于学习科学的教学设计”；对应骨干期教师设置“基于四元教学设计（4C/ID）的课程开发”；对应带头人期教师设置“基于典型工作任务分析法（BAG法）的课程体系开发”；对应专家期教师设置“前沿教学理论与方法研修”；对应“教师教学能力比赛”设置“教学能力比赛重点突破工作坊”培训项目。运行中尽量让带着教改任务的教师参加培训，边学习边完成任务，实现按需培训和工作本位培训，有效解决以往供给式培训造成教师们积极性不足的问题。
第三，让教师学什么？教师培训中要帮助教师弥补完成任务所需的实用系统方法。学校在课程体系开发环节选用典型工作任务分析法，课程开发、教学设计环节选择四元教学设计，教学实施环节选择五星教学模式等，再结合教师在学习、应用过程中遇到的问题，二次开发形成操作指南、典型课例等，由此形成的方法体系，贯通一个专业从“确定专业人才培养目标”到“教学实施”全过程，解决以往培训内容碎片化问题。
第四，让教师怎么学？学校更多采用“全程伴随”教改咨询方式，要求教师带着实际教学改革任务参加培训，边学习方法边利用方法完成教学改革任务。培训师同时也是教学改革咨询师，通过系统培训和全程伴随指导，帮助教师实现对系统方法的理解、结合、内化，解决以往培训中存在的形式化问题。
制度激励系统激发“发展动力”
帮助教师明确了“怎么去”，还要通过包含“导”“引”“堵”等作用的制度激励系统激发教师的发展动力。以专业能力维度为例，为激励教师积极参加有助于专业能力提升的实践、培训等，设置了多项制度和政策。比如，限制新教师入职第一年不得上课，在为期半年的教学培训之后，必须参加为期半年的专业实践培训；“一企一师不断线”制度，促进专任教师走出去；“一课一兼职”制度，吸引兼职教师走进来；在职称评定、二级单位考核、教师个人考核等政策中，对教师参加企业实践、专业技能培训、指导学生技能比赛等方面设置加分。
诊断改进系统服务“发展可见”
诊断改进系统设置“学校—系部—专业—团队—个人”五个层面，帮助教师们阶段性评价“到了吗”。以教师个人层面为例，在一个发展规划期的期初，教师对照目标分析自身所处发展阶段和达标情况，对照发展任务系统、教师培训系统选定弥补差距的举措，制定发展规划及年度计划，由教师发展咨询师审核并给予反馈；提取其中的关键性发展指标录入教师发展信息平台，并定期将取得的阶段性成果、参加的培训等录入平台，平台会提供提醒和预警；规划期末或年末诊断目标达成度，形成数据报告，帮助教师基于问题进行反思，进入下一轮规划或年度发展计划。利用教师发展信息平台提供全过程监督预警，记录教师成长痕迹，服务教师“发展可见”，促进教师主动规划、自主发展。
条件保障系统提供“物质基础”
教师发展促进体系的正常运行要求相应的保障条件。学校建立教师发展中心，打造教师培训、教研教改、咨询服务为一体的服务型学术机构；基于教学研究、教改咨询，逐步开发和完善培训项目；对每个培训项目培养培训师团队；建设能够充分满足互动研讨型培训的培训室；依托学校教师发展中心和二级单位分中心，培养教师发展咨询师队伍；不断完善教师发展信息平台，多重“物质基础”保证教师发展促进体系顺利运行。构建教师发展促进体系以来，弥补了教学法知识欠缺、专业实践不足、研究能力不足、职业发展盲目的差距，学校师资队伍教学能力、专业能力、研究能力和师德师风的整体水平明显提升。
【专家观点】
深刻认识和把握“六个必须坚持” 办好人民满意的高等职业教育
(来源：河南日报 发布日期：2024-02-20)
党的二十大报告提出，继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论。立足新发展阶段，深化现代职业教育改革、办好人民满意的职业教育，必须深刻认识和把握“六个必须坚持”的立场观点方法，坚持用科学理论指导实践，推动形成加快高等职业教育高质量发展的智慧和经验。
一、必须坚持人民至上，服务人的全面发展
人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。职业教育是与经济社会发展联系最为紧密的教育，也是一项重大的民生工程。
职业教育具有服务人的全面发展的责任使命。坚持为党育人、为国育才是职业教育的初心使命。职业教育作为培养技术技能人才的摇篮，规模大、人数多，是与经济社会发展、与产业转型升级关系最为密切的类型教育，承担着服务人的全面发展、服务经济社会发展和服务国家发展战略的重要责任。必须统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，扎实推进职普融通、产教融合、科教融汇，不断深化现代职业教育体系改革，切实以职业教育高质量发展服务建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。
职业教育具有服务人的全面发展的丰沃土壤。2022年，《职业教育法》26年来首次修订，职业教育的类型定位更加巩固，“以人为本”的理念更加凸显，多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系更加健全。随着各部委、各地方配套改革政策的出台，职业院校面临的政策环境、发展环境更加优化，职教高考、职普融通、“中高本”一体化贯通培养等改革探索加快推进，学生成长渠道更加畅通，为不同禀赋、不同需要的学生提供了更多选择，社会对职业教育的“矮化”“窄化”偏见得到有效扭转，全社会关心职教发展、支持职教事业的良好氛围更加浓厚。
职业教育具有服务人的全面发展的良好基础。从革命时期开始，中国共产党就把对工农大众的职业技术教育作为提高劳动生产率的重要手段和途径，通过开展生产、劳动方面的技术培训，极大提高了劳动者就业的速度和效率。阔步新时代，我国职业教育进入黄金发展时期，现代职业教育体系加快推进构建，职业教育的普及性和群众性特征更加明显，培养对象实现了从“革命干部”到“实用专门人才”再到“技术技能型人才”的转变。数据显示，职业院校70%以上的学生来自农村，千万家庭通过职业教育实现了拥有第一代大学生的梦想。
二、必须坚持自信自立，为建设教育强国贡献力量
自信自立是我们党全部理论和实践的立足点，也是党和人民事业不断从胜利走向胜利的根本保证。职业教育坚持自信自立，就是要坚守立德树人根本任务,坚持为党育人、为国育才，牢牢把握职业教育的社会主义办学方向。
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。奋进新征程，我们要坚持高举马克思主义旗帜不动摇，坚决肩负起抓意识形态工作的重大政治责任，旗帜鲜明地站在意识形态工作的第一线，带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍，夯实责任链条，确保职业学校教书育人的每一块阵地、每一个环节都有人盯、有人管，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权，抓住青少年价值观形成和确定的关键时期，引导学生扣好人生第一粒扣子。
坚持培育和践行社会主义核心价值观。浇花浇根，育人育心，社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。我们要坚持以文化人、以文育人，积极构建“思政课程+课程思政”大格局，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程抓紧抓好。要把践行社会主义核心价值观与教师发展、学生成长结合起来，通过完善师德师风考评办法、学生评优评先管理办法等，进一步强化教育引导、实践养成、制度保障，培养师生向善向美。要切实把握青年学生的心理特征，不断创新传播方式，努力培养学生“有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗”的优秀品格。
三、必须坚持守正创新，让职业教育更具活力和吸引力
守正与创新相辅相成，体现了变与不变、继承与发展、原则性与创造性的辩证统一。发展现代职业教育是一个在继承中发展、在守正中创新的历史过程，既要坚持优势、巩固类型定位，又要勇于创新，激发办学活力。
坚持“工学结合”培养模式。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。我国拥有世界上规模最大的职业教育体系，开设有1200余个专业和10余万个专业点，基本覆盖了国民经济各个领域，每年有1000万左右的毕业生从校园走向社会、奔赴建设一线，成为中国式现代化建设的生力军。从发展溯源来看，职业教育具有“工学结合”的天然属性，应该坚持和发展这一优势，持续探索现代学徒制培养、“岗课赛证”融合育人等实践，把新技术、新工艺、新规范在职业教育的标准化教学中得到快速体现，不断提高人才培养的适应性。
创新“产教融合”发展路径。产教融合既是职业教育的类型特征，更是高质量发展的必由之路。2014年，随着《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》的出台，职业教育进入创新发展时期，截至当年年底，全国“政校行企”联合共建的职业教育集团数量就超过了1000个，是2006年的8倍多。立足新发展阶段，从新职业教育法的法定方式界定，到党的二十大报告提出“职普融通、产教融合、科教融汇”，再到中办、国办出台以产教融合为重点的现代职业教育建设“一体两翼”新布局，行业企业深度参与职业办学的方式更加灵活多元。职业学校必须紧紧抓住这一重大机遇，积极探索、主动作为，在破解“产教两张皮”和“校热企冷”等顽疾方面出实招、见真效，加快推动构建职业院校和行业企业携手高质量发展的共同体。
四、必须坚持问题导向，以深化改革推动高质量发展
深化职业教育改革、实现高质量发展必须坚持问题导向，在正视短板、缩小差距中实现跨越提升。
聚焦民生问题，保障毕业生高质量充分就业。就业就是最大的民生，习近平总书记强调，以人口高质量发展支撑中国式现代化。实现毕业生从“能就业”到“就好业”的转变，就是要培养学生“就业有实力、工作有活力、发展有潜力、创新有能力、做人有魅力”，要加大对“对口就业率”、用人单位满意度等方面的调查研究，全面、动态掌握毕业生就业后的发展情况，以“就业质量”评价结果指导人才培养实践，形成保障毕业生高质量就业的良性循环。
聚焦人才问题，建设“双师型”教师队伍。教师队伍是发展职业教育的第一资源，要以“破五唯”为突破口，认真落实《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》要求，坚持实施人才强校，重点做好五个方面，即加强师德师风建设、加强高层次人才的引进培育、加强教师教育教学能力培养、加强校企人才交流互聘和加强高水平教师教学创新团队、“黄大年式教学团队”建设等，努力打造一支跨界融合、多元管理、高端聚集、结构优化的高素质“双师型”队伍，加快推进职业教育现代化进程。
聚焦贯通培养问题，拓宽学生的成长成才渠道。“职普融通”是完善职业教育结构体系、提高人才培养质量的重要途径之一。目前，职普融通壁垒依然存在，特别是中职学校和普通高中之间融通多处于试点阶段，“并行”多于“融通”，单向流动多于双向互动，有效实现路径尚未形成。需要建立更加畅通的中、高等职业学校的合作沟通机制，在创建普通教育与职业教育相融通的课程体系和教学标准方面实现新突破，畅通职业教育人才培养通道，满足学生和家长对接受高质量职业教育的期望。
五、必须坚持系统观念，提高办学治校能力
发展现代职业教育，需要树立“大职教”观念，把职业学校办学治校能力提升放在经济社会发展的全局去考虑，做到“跳出职教看职教”。
做好前瞻布局。要按照省委、省政府“前瞻布局30年”的发展要求，放眼长远看教育，坚持前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，正确处理好职业教育与经济社会发展的互动关系，聚焦全省7个产业集群、28条重点产业链培育发展和新型工业化建设，优化专业设置，调整发展方向，加快推进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接。要坚持把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力有机结合起来，处理好教育、科技、人才的相互促进关系，以产教融合为抓手，做好科教融汇新文章。
实施精细管理。构建活力、高效、顺畅的治理体系，是推动实现职业学校治理能力现代化的突破口。当前，不少职业学校内部的管理现状都存在一些共性问题，比如，该放的没有放下去，该管的没有管上来；校院两级没有形成合力；办学效益没有充分发挥出来。职业学校作为治理主体，要加强顶层设计，通过实施目标管理考核，树立科学评价导向，探索“以群建院”实践，进一步明晰校院两级的权力、责任和义务，激发二级学院发展的内生动力。
强化数字赋能。教育数字化是建设教育强国的重要基础。面对数字时代的到来，职业教育必须主动适应改革创新的新浪潮，以“智慧校园”建设为契机，充分运用“互联网+”、大数据、云计算等现代信息技术手段，加快推进职业学校治理数字化转型，初步形成用数据管理、用数据服务、用数据说话、用数据考核、用数据评价的管理局面，不断加强过程化、全程化、动态化监控，大幅提升治理体系和治理能力现代化水平。
六、必须坚持胸怀天下，提升职业教育国际化水平
进入新时代，中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局历史性交汇。用世界眼光看问题、提升职业教育国际化水平是职业教育必须答好的时代之问。
加强文化交流，讲好“河南职教故事”。文明因多样而交流，因交流而互鉴，因互鉴而发展。河南是中华文明的重要发祥地，河南的职业学校肩负着传播中华优秀传统文化和宣传河南文化、提升河南发展软实力的责任和义务。许昌职业技术学院坚持以建好“曹魏学院”为载体，积极搭建国际产教融合平台，实施“中文+职业技能”项目，服务产业发展，传播优秀文化，讲好“河南职教故事”，助推我国职业教育国际影响力的持续提升。
做好“随企出海”，打造国际化职业教育品牌。发展高质量的职业教育，必须坚持“走出去”和“引进来”双线发展，做到“教随产出、产教同行”，不断拓展办好职业教育的世界眼光。职业学校要积极参与河南对外合作，助力河南企业“出海”，努力推出有国际影响力的专业标准、课程标准，开发优质教学资源、教学设备，推进专业化、模块化发展，打造国际化职业教育品牌。
(作者系许昌职业技术学院党委书记）
